新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 新匍京业务 安全文化管理,政府对解决安全生产的突出问题

安全文化管理,政府对解决安全生产的突出问题



摘要:随着矿井向深部开采,各种动力灾害现象也涉繁出现。本文通过现场观测、调查东荣二矿动力灾害现象,并查阅相关资料,分析东荣二矿动力灾害发生的机理、条件和特点,并借鉴国内外先进的动力灾害预测及防治理论技术,设计出东荣二矿动力灾害控制方案。

煤矿发展到今天,安全是最令人担心,最没有把握的一项指标,重大恶性事故尚未从根本上得到控制,大大小小的事故时有发生,全行业安全状况不容乐观。煤矿事故多、伤亡大,不仅是经济问题,也是一个严肃的政治问题。每发生一起特大事故,都在引起广泛影响,它直接涉及到社会安定与政治稳定,同时使改革工作、经营工作、生产建设等也都要受到影响。如何从根本上实现煤矿安全与健康状况好转,这是一个十分重要的问题,是煤炭工业各级管理机构和管理人员不可推卸的责无旁贷的职责。

我们济宁三号煤矿把安全文化作为企业文化建设的突破口,着眼于安全生产“为之于未有,治之于未乱,防患于未然”,全面启动安全文化建设,构建实施“3+6”安全文化管理,初步形成了一套与现代化矿井管理相适应,规范化、系统化、科学化的安全管理体系,推动了矿井安全工作沿着良性轨道健康发展。

煤矿开采过程中,在高应力状态下积聚有大量弹性能的煤或岩体,在一定的条件下突然发生破坏、冒落或抛出,使能量突然释放,呈现声响、震动以及气浪等明显的动力效应。这些现象统称为煤矿动力灾害,是煤矿重大灾害之一。目前,我国的冲击矿压及矿震灾害十分严重,近年来,随开采深度增加,此类灾害有加重的趋势。在高突矿井冲击矿压现象所引发的灾害后果更为严重,已成为制约煤矿安全生产新的灾害,是煤矿行业发展的重大障碍。双煤集团东荣二矿即是如此,在二水平17#新匍京集团,煤层七面下料道进行巷修时,发生多次冲击矿压现象。

1、强化行业管理,加强政府宏观调控及监管力度

一、提升境界,整合创新,“3+6”特色安全文化构建形成新形势下,煤炭行业正在形成一种倡导和弘扬安全文化的趋向和潮流,这既是国家安全管理的大方向,也是煤矿与时俱进的新方式。济三煤矿适应这种形势发展,逐步升华“以人为本、法情并重、无为而治”的

  1. 东荣二矿冲击矿压事故调查分析

近年来,随着煤炭行业管理机构的撤销,国家对煤炭宏观调控乏力,特别是一些产煤省撤销了煤炭管理机构,政府对煤炭工业的行业监管都不到位,形成了一种以企业为主、行业管理为辅的安全管理模式。由于政府转变职能,以“直接干预”到“宏观调控”,在对企业经营“松绑”的同时,不再对企业安全生产工作进行直接的部署和检查,使政府的安全生产管理监察功能与企业的生产管理活动脱节,各企业往往把更多的精力、财力放在生产和追求经济效益上,而把安全工作放在次要位置。

新匍京娱乐场官方下载,管理理念,实现了从感性到理性和从理性到实践的飞跃。

东荣二矿是始建于1995年,设计生产能力1.5Mt/a,2000年达产后又于2004年经过扩建生产能力提升至2.4
Mt/a。随着矿井向深部开采,矿井接续紧张问题的出现,造成回采巷道布置的不合理,从而使煤岩层应力集中,矿山压力现象显现逐渐增大,并且出现了冲击矿压的动力现象。通过对近期发生的4次冲击矿压事故现象调查发现,4次事故发生时的特点如下且基本相同:事故发生前没有明显前兆,速度快;事故发生时伴有巨响,有气浪;事故发生后有大量煤体抛出,严重堵塞巷道,破坏严重。4次

因此就煤炭企业

作为投产时间比较短的新矿井,我们起初把建立健全各项管理制度,强化监督检查,加大安全投入,提高安全技术及装备水平作为安全工作的重点,矿井快速发展,2003年以年产1008万吨被收录大世界基尼斯之最,成就了“三年三个台阶”的显著成效。在实践中我们感悟到,安全是媒矿的命根子,没有安全,就没有媒矿的一切,和谐矿区建设也就无从谈起。技术装备、安全制度、强制管理等只能实现低层次的基本安全,要实现根本的安全,最终出路还在于高层次的安全文化。因此,我们在集团公司“安全文化建设年”活动中先行一步,在公司领导和有关专家的指导帮助下,外出学习取经,分层次座谈,全员开展“安全文化建设大讨论”,从职工群众中广泛征集安全文化理念。在此基础上,我们精心研究,

事故的发生地点如图1所示,从图中可以看出4次事故的发生地点均在16层的残留煤柱附近。

安全生产管理而言,应加强政府的行政、监查、管理力度,走行政和市场相结合,以行政为主的管理道路,逐步向法律和市场手段相结合的目标过度,应积极寻求政府管理与企业管理相结合的方式和途径,认真解决煤炭行业管理弱化问题。政府组织的各项检查、整治等等手段一个也不能少,而且还应该不断强化、深化,同时,政府对解决安全生产的突出问题,更应采取强硬措施。

设计方案,形成了独具特色的三为、六预,简称为“3+6”安全文化管理新模式。“三为”指以人为本、安全为天、预防为主,“六预”指预教、预测、预想、预报、预警、预防。其内在涵义就是实施“以人为中心”的安全管理,突出贯彻落实“安全第一”的指导方针,抓住“预防为主”这一安全工作核心,以先进的文化理念贯穿融合,通过从预教到预防一套闭合、量化、务实的工作方法,时时把职工凝聚于安全管理之“魂”,遵守于安全管理之“道”,塑造全新的安全管理之“形”。我们在构筑“3+6”安全文化管理模式过程中,把安全文化核心理念确定为“关爱生命、享受健康生活”,维护职工生命健康权放在了突出位置,体现了现代安全管理的“人本性”。把职工群众作为建塑安全文化的主体,发动职工群众广泛参与,使安全文化根植于群众,服务于群众,被广大职工群众认可和接受,形成共识、共知、共为,体现了现代安全管理的“群众性”。注重发挥文化管理的规范功能,通过点滴小事积累、文化要素渗透、教育培训规范、岗位技能锤炼,时刻纠正职工身上不正确的行为,建立良好的安全行为习惯,体现了现代安全管理的“规范性”。强化超前、预防、科学的安全风险理念,通过“六预”流程实施,时时、事事、处处、人人预防,促进安全从被动防范向源头管理转变,体现了现代
安全管理的“预防性”。把安全文化建设的精神层、制度层和物质层“三个层面”有机统一,体现了现代安全管理的“系统性”。人本性、群众性、规范性、预防性、系统性“五个”特性,适应了安全文化建设的内在要求,蕴涵了济三本土个性。

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2、加大安全投入,遏制“违章”、“违法”生产

二、营造氛围,精心组织,“3+6”安全文化管理扎实推进

图1 17层七面下料道冲击矿压事故统计图

近年来,在安全投入上国有煤矿缺钱投入,乡镇煤矿不想投入的现象相当普遍,致使煤矿安全投入严重不足,设施、设备老化陈旧,矿井防灾抗灾能力严重下降。尤其是西部和东北老煤炭企业经济状况仍然较差,自我投入更加不足,煤矿防灾系统不健全,相当多的矿井监测监控局限于监测方面,缺少监控功能。多数国有地方煤矿通风系统存在问题,包括通风机老化,通风断面小等,机电和运输、设备老化,保护装置不齐全,防爆性能差等问题,大部分小煤矿生产方式落后,安全设施简陋,抵御自然灾害能力低,不具备基本的安全生产条件,如遇有较大的灾害,就会出现矿毁人亡、老板逃跑、政府办丧的现象。

渗透理念,广泛营造氛围。我们多形式、多层面、全方位的强化理念渗透,以强大的感染力和凝聚力,实现安全理念的全员认同。印发了《安全文化手册》,使职工达到人手一册,学有内容;采取全员脱产集中学习与职工自学相结合的方式,使全员对理念熟记于胸;统一设计印制了安全文化标识,形成直观形象的视觉冲击;对罐笼进行具有音效功能的电梯化改造,成为连接井上下安全文化的特殊通道;对工广道路名称赋予文化内涵,对工业广场、区队会议室、井上下候罐室、井下主要作业9
7 3 123 4 8 : 来源:安全文化网

  1. 东荣二矿冲击矿压事故原因分析

为保障煤矿安全生产,就要加大安全资金投入,对于那些经济状况差的老煤炭企业,资金渠道应由企业自筹和国家投入两方面解决。建议国家加大煤炭企业的安全技术改造和安全科技投入,建议各地方政府支持煤炭企业在规定范

场所等进行安全文化修饰;建成了由十个展区组成的井口安全文化环形长廊和独具特色的地面安全文化广场、区队安全文化园地、井下安全文化巷道,
既形成了具有济三特色的安全人文景观。实现了安全理念的“外化于形”,达到了入耳、入心、入脑的效果,形成了“声”、“形”兼备,动静结合的全方位、全覆盖的大安全文化氛围。众多来矿参观考察指导的各界人士对矿井的文化品位和精神风貌给予了较高评价。

2.1形成原因

新匍京娱乐场手机版,围内多提取安全费用并依法监管,制定安全资金管理,使用和监督规章,建立由监察部门和审计部门联合对资金使用情况进行监督。

整合制度,规范行为养成。坚持继承创新,对传统安全管理制度赋予全新文化内涵系统整合,固化安全理念,初步形成了一套闭合、量化的安全管理制度体系,既保证制度管理的严肃性,又不失文化管理的情理性,实现了传统制度管理与文化管理的有机衔接。我们立足培育本质安全型职工,坚持班前班后会礼仪设定,按要求朗诵理念、安全宣誓、上下井行走列队、乘坐车辆罐笼排队;抓职工岗位行为规范,建立严细的岗位操作标准,动态考核,使职工对制度的理解转化到作业行为当中,安全行为养成逐步达到了明晰化、具体化、标准化。

根据发生冲击矿压的地点所处位置初步分析,在南二下延采区17层七面下料道,上方为2005年末回采完毕的16层八面所遗留的煤柱,且属于孤岛煤柱,煤柱集中压力大;该条巷道上帮又处在17层六面采空区保护煤柱内,煤柱集中压力也相当大,该条巷道正处于此煤柱压力增高区下。由于16层老顶均为砂岩,强度比较大,所以,老顶在16层八面的悬顶面积比较大,由16层八面遗留煤柱向17层六面采空区保护煤柱和17层七面下料道顶板传递压力增大,且在17层六面采空区保护煤柱里造成应力叠加,导致该煤柱所承受的压力积聚增加,进而在17层七面下料道上帮出现矿山压力增大。又因为16、17层之间的岩性均为砂岩,强度比较大,所以造成17层七面下料道上帮矿山压力增大,上帮发生弹性变形。而东荣二矿在巷修时,采用了打木贴帮柱的支护方式,木支护属刚性支护,木贴帮柱严重限制了巷道上帮的弹性变形,这就为形成冲击矿压创造了动力条件。

建议煤炭企业应从以下三方面加大投入:一是要建立健全矿井监测、监控系统,广泛使用瓦斯自动检测仪,这是防止发生瓦斯、煤尘、爆炸的重要现代化装备;二是采用新型支护材料,同时不断改进支护方式,减少和避免冒顶事故;三是尽可能提高采掘机械化程度,提高装备水平。

加强领导,层层落实责任。我们把建塑安全文化当作“一把手”工程,成立了以矿党政主要领导为组长的安全文化建设领导小组,划分了决策管理层、专业管理和指导实施层、组织落实层、现场实施层“四个”责任层次,逐级落实了管理、执行两大安全主体责任。明

2.2诱发原因

对超能力、无能力煤矿及整体承包的国有地方煤矿,建议安全监察机构进行重点监察,规范煤矿生产能力核定工作,建议国家有关部门建立一套科学规范的核定标准,定期对煤矿生产能力进行核定,为安全监察和行业管理提供依据。进一步加强小煤矿的整治力度,对高瓦斯或煤与瓦其突出矿井及有其它自然灾害严重的煤田,应明令禁止小煤矿开采;对非法开采,越层越界的开采问题,应采取强硬措施彻底清查;对非法违规开采的小煤矿,实行最严格的关闭政策,坚决遏制“违章”、“违法”开采。

确规定各单位领导是本单位、本部门安全文化建设的第一责任人、第一设计者、第一宣传者和第一身体力行者,并由矿纪委、督察办对在安全文化建设中的职责履行情况实施效能监察和责任追究,增强了各级领导干部抓好安全文化建设的责任感、使命感和压力感。同时,借鉴先进性教育活动的工作方法,成立专门的安全文化建设督导推进小组,对整个安全文化建设实施全程检查、督察和考核促进,坚持“沉下去”–及早发现纠正各单位出现的倾向性问题;“浮上来”–研究、制定针对性指导措施,使全矿安全文化建设走上了健康有序的发展轨道。

由于16层九面的回采的采动影响,使16层老顶重新活动,产生地震波,16层九面回采至16层八面所遗留的煤柱右边界时,遇到断层,采面过断层要放炮震动岩石层,产生震动波。地震波与震动波相互作用于17层七面下料道的顶板,震动波使贴帮木柱松动,地震波使顶板瞬时沉降,故形成冲击矿压的诱发条件。

3、加强煤矿专业人才队伍建设

三、强化“六预”流程实施,“3+6”安全文化管理沉底见实

3.冲击矿压防治措施冲击矿压常用防治措施如表1所示

近年来,一些煤炭院校生源匮乏,9 7 3 12 4 8 : 来源:安全文化网

凡事预则立,不预则废。“六预”作为安全文化向管理渗透的实质内容,我们将其纳入安全管理的各个流程、各个环节、各个岗点加以实施,使安全文化得以具体化、系统化,无形变有形,促进了矿井安全形势的稳固发展。

表1 常用治理措施汇总表

多数学生不愿学习矿井专业,多数煤炭企业技术人员已经断档,煤矿日常的技术工作,技术装备、安全仪器的作用和维护都存在困难,更谈不上安全设施的改善和技术改造。

实施预教,提高干部职工安全意识和应知应会素质。我们强化宣贯,固化理念,以文化心,形成共识,引导共为。积极营造矿井大文化氛围,井上下实施安全人文工程,通过环境熏陶,增强干部职工对安全的渴求;综合运用亲情、热情、友情、真情“四情”文化手段,把环境、亲情、案例、联手、三违惩戒、安全活动日“六项教育”纳入预教流程规范实施,实现了经常化、

类别 防范措施 解危措施 防护措施作用

那么怎样加强煤矿专业人才建设?我认为首先应改善煤矿技术人员待遇,打破论资排辈的陈规陋习。在分配上,应适当向技术人员倾斜上,大幅度提高业务技术骨干和有突出贡献的技术人员的收入,要充分尊重和发挥技术人员在生产中的作用,赋予他们支配与职务相适应的人力、财力和权力,做到权责统一。

制度化。突出安全亲情文化培育,定期开展分析、走访、谈心活动,通过生日祝福、“亲情卡”帮教、“连心桥”沟通等架起了单位与家庭的安全信息桥梁,领导、同事、亲人的“一声问候、一声祝福、一声提醒”唤起职工安全意识。强化安全培训,提高各级安全主体应知应会素质和技能,有效避免了因为不懂、不会、不熟练而违章、违规或过失造成的事故。实施预测,动态掌握安全危险性因素。我们在通过预教逐步提高干部职工安全综合素质的基础上,以文化的观点,系统工程的思想,科学化、数量化的综合处理方法,全时空、动态的对现场危险源进行认真分析预测,全面掌握矿井安全状况。在预测内容上,既强化安全灾害、系统预测,更加注重动态预测和行为预测,将现场物的不安全状态和人的不安全行为全部纳入安全隐患排查的重要内容。在预测现场落实上,设置现场预测牌板,记录反映各级安全主体在现场监管、作业过程中随时排查的安全隐患。在预测责任落实上,创新实施《安全不放心事9
7 3 123 4 8 : 来源:安全文化网
落实整改卡》和《安全不放心人监督教育卡》,分别落实基层区队长、支部书记责任,较好地控制了物的不安全状态和人的不安全行为,为超前制定防范措施奠定了基础。实施预想,实现对安全预测的动态弥补。充分利用安全文化的群体参与功能,发挥人的主观能动性,在区队、班组组织开放式、针对性、走动式三种预想,为他人着想,为自己着想,无约束地想象工作流程中可能出现的危险及后果,实现对安全预测的动态弥补。实施预报,传输预测预想结果。对预测、预想出的安全隐患及其防范措施,以矿、专业、区队、班组“四级”预报的形式,准确及时的通知责任单位和个人,确保防范措施有效落实。目前,干部职工正逐步养成像关心天气预报一样,关注现场安全的良好习惯,撑起了自我保护的“安全伞”。实施预警,增强思想上的安全警惕性。我们通过安全物质文化的有效“形体”和“器物”,对预报反映的安全隐患,根据潜在危害程度,进行一般、紧张、紧急三种状态预警,强化思想上的安全警惕性和行为上的规范性。用强制性、禁止性的警告、指令警示牌、个人
预警通知单约束安全行为,实现对“人”的预警;用各种标识牌对具有安全危险性的设备、设施、物料进行安全标识,提醒注意和警惕,实现对“机”和“物”的预警;在作业过程中,用语言、声音、信号等方式和提醒警示牌对具有安全危险性的作业地点、环节进行警示,实现对“环境”的预警。实施预防,及时准确解除现场安全隐患。建塑安全文化旨在变被动、辅助、滞后的安全管理向现代主动、本质、超前的安全管理转变。按照这一安全文化建设的内在要求,我们把“3+6”安全文化管理落脚到预防管理上。结合现场实际,制定切实可行的作业规程和措施,进行源头预防。强化“双基”和安全质量标准化建设,狠抓安全质量动态精细管理,遏止安全隐患滋生;准确把握安全硬件投入,确保设备设施安全运行和必要的保护装置齐全完好;对井下顶板、水、火、瓦斯、煤尘等重大灾害制定实施灾害预防与处理计划,落实相关措施,精心组织演练,提高应急处理能力,实现过程预防;对安全不放心人,落实专人监护,实现个体预防。通过源头、过程、个体预防的实施,现场安全隐患得到超前控制、有效治理、及时解除,矿井安全基础日益稳固。9
7 3 1234 8 : 来源:安全文化网 $False$$False$

原理 避免形成高度应力集中,避免产生能量积聚的条件,预先改变煤岩冲击倾向
降低应力梯度,创造能量释放条件,破坏煤岩结构 避免造成灾害

4、全面提高从业人员整体素质

事故措施

现今煤炭企业的职工,大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工,他们文化水平低,又没有专业技术,缺乏主人翁意识和集体观念,不能适应高强度的集约化、机械化采煤作业。特别严重的是某些地方煤矿经营决策者往往都是农民出身,在实行矿长负责制后,很容易急功近利,缺乏从后劲着眼的人才培训如储备战略。针对上述问题,首先,应严格用工制度,建立健全考核、培训、持证上岗

名称 开采解放层

制度,定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训,同时安全培训要有培训质量要求,考核发证持证上岗;最后,理论培训应与实用技术有机结合,加强岗位技术练兵,定期组织职工进行技术比武,对于优胜者给予重奖,以调动职工学技术、学业务的积极性,促使他们在岗位上按标准规定作业。

合理的开拓开采布置

煤矿安全是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程。煤矿一切生产经营都必须把安全工作放在首位,这不仅是煤矿生产的特殊性决定的,也是市场经济条件下提高企业经济效益和稳定发展的内在要求。从某种程度上讲,安全本身就是煤矿的最大效益,只有牢牢遵循“安全第一”的生产方针,正确处理好安全与改革、安全与生产、安全与效益的联系,依靠科学进步,建立一套现代化的煤矿安全生产保障体系,才能促进煤炭工业经济效益的蓬勃发展。

煤层9 7 3 12 4 8 : 来源:安全文化网

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超前松动爆破

顶板超前爆破 煤层卸载注水

煤层卸载爆破

煤层松动爆破

煤层卸载钻孔

顶板爆破处理

底板爆破处理 加强支护

爆破工艺制度控制
结合东荣二矿实际情况以及地质资料分析确定,16层的残留煤柱50m范围内为应力增高区,该区域以下的17层七面以及七面下料道为冲击矿压发生区域。针对此区域,在未发生冲击矿压但存在发生危险的区段采用常用的治理措施,考虑到现场作业条件及经济因素确定采用煤层卸载注水的方法来降低煤层中的高应力;在已发生过冲击矿压的区段,为了防止更严重的冲击矿压事故发生,设计了侧拱切护式U型钢可缩支架来对该特殊区段进行支护以保证巷道的正常使用。4.结语
现场工业实验结果表明,该治理措施有效地制止了东荣二矿17层七面下料道中冲击矿压事故的再次发生,必免了灾害性事故的蔓延,给东荣二矿的安全生产做以保障,同时有着明显的经济效益。
经过此次事故的发生,让该矿认识到了合理布置采准巷道的重要性。

5.参考文献 [1]高明仕,王恺.
冲击矿压巷道围岩稳定性控制研究现状及进展[J]. 煤矿支护,20068~13
[2]窦林明,何秋学.冲击矿压防治理论与技术[M].徐州,矿业大学出版社,2001
[3]隋豪杰,高旭东.冲击矿压影响因素与发生条件分析[J].煤矿开采,2007,7

4,61~639 7 3 124 8 : 来源:安全文化网 $False$$False$

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