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该矿大力实行安全督察包保措施,从而使班组长实现了职能转变

班组是煤矿最基层的生产单元和组织,是一切工作的落脚点。班组长是班组的核心,既是最基层单元的负责人,也是生产者和组织领导者。如何才能最大限度地调动班组长的工作积极性和充分发挥班组长的兵头将尾作用,彻底实现班组长的职能转变?经过几年的实践认为,在煤矿中推行班组长负责制,既有利于安全生产,也有利于最大限度地调动班组长的工作积极性,也是煤矿实现安全生产的保证。

煤炭工业作为一个特殊行业,生产条件差,工作场所处于不断地变化之中,自然灾害和生产事故的危险源始终影响和制约着煤矿的安全生产。要彻底扭转事故多发状况,塑造煤炭企业良好形象,并最终达到消除事故和职业危害,实现本质安全和可持续发展,就迫切需要从企业内外两个方面采取双管齐下的措施,即在强化安全监察的同时,推广实施职业安全卫生管理体系,在企业内部建立并保持一种自我制约、自我完善的安全生产管理运行机制,以充分发挥内因主导作用。下面,就该问题谈谈自己的看法。
1煤矿安全监察是依法搞好煤矿安全生产的体制保障
多年来,尽管我们已将煤矿安全生产作为天字号工程来抓,但事实上,真正促使煤矿重视安全的外在压力却是非常不够的。实践中,某些领导者往往是抱着侥幸的心理,在安全与生产、
安全与效益发生矛盾时,把安全抛在一起。安全工作在一些人的思想观念中是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”,摆不正安全与生产的关系,致使党和国家的“安全第一”生产方针落不到实处。
国务院决定将原煤矿安全监察局升格为矿山安全监察局,对现行的矿山安全监察管理体制进行改革,建立全国垂直管理的矿山安全监察体系,并拟出台新的职业安全卫生法律,以理顺原体制和管理格局下形成的法律、法规体系。这必将会强化对煤矿安全的执法监督,形成煤矿重视安全的外在压力。它体现了在发展社会主义市场经济,建立和完善现代企业制度的进程中,党和政府对安全生产的高度重视和对人民生产安全和身体健康的高度关注,并为煤矿搞好
安全管理创造了外在的环境条件,提供了机遇和空间。
2实施职业安全卫生管理体系,建立并保持煤炭企业内部的自我管理、自我约束、自我完善的安全生产管理运行机制,是实现煤矿安全生产长治久安的基础和关键
外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用。如果煤矿自身缺乏安全生产的自律机制,那么任何形式的外部监督检查,都不会从根本上解决问题。
职业安全卫生管理体系的特点。职业安全卫生管理体系是系统化、结构化、程序化的管理方法体系。它与煤矿的整体管理是相容的,是煤矿经营管理体系的有机组成部分,是一种科学化、规范化地从总体上对煤矿的安全卫生进行控制的战略及方法。它不局限于个别的隐患或职业危害,也不局限于单一的标准,而是从系统的、战略的、机制的角度,为煤矿建立自我约束、自我完善的管理职业安全卫生的机制和程序。
职业安全卫生管理体系以相互支撑的程序化文件体系为支持,以系统理论为指导,体系的基本思想是系统安全,管理的核心是系统中导致事故和职业危害的根源——危险源,最大的特点是能实现体系自身和煤矿职业安全卫生绩效的持续改进。
职业安全卫生管理体系标准要求煤矿职业安全卫生管理的一切活动过程中必须在成文的程序规定的指导下进行。体系强调通过煤矿的危险源辨识及风险评价,在方针指导下,按照法律、法规的要求制定目标和管理方案,进行风险控制,并经过跟踪监察、管理评审来达到控制事故和职业伤害,实现持续改进的目的。
任何煤矿都可根据职业安全卫生管理体系标准,结合煤矿的职业安全卫生方针、业务活动特点及其危险性和复杂性,建立并保持各煤矿自身特色的职业安全卫生管理体系,以有效地控制和消除职工可能遭受的危险及危害因素。实施职业安全卫生管理体系的直接受益者是煤矿的职工,因此体系的建立与运行有利于调动职工参与职业安全卫生管理的主动性和积极性,从而做到人人讲安全,事事要安全,提高全民安全意识。
职业安全卫生管理体系的建立和保持具有实现遵守法律、法规 要求的97312
48:来源:湖北安全生产信息网承诺功能。在职业安全卫生管理体系标准中,法律、法规的要求贯穿始终,体系的三级监控系统可以保证职业安全卫生管理体系的持续适用、充分和有效。促使内部形成系统化的职业安全卫生自我管理、自我制约、自我完善的运行机制,有利于全面提高煤矿职业安全卫生管理的质量和水平,实现本质型安全和可持续发展。
在煤炭行业推广实施职业安全卫生管理体系势在必行。职业安全卫生、环境保护、产品或服务质量与组织的生产活动过程密不可分的,是一个过程涉及的3个方面。职业安全卫生管理体系标准是继质量保证和质量管理体系标准(ISO9000)和环境管理体系标准(ISO14000)在世界范围内推广应用成功后受到世界各国和国际组织广泛应用成功后受到世界各国和国际组织广泛关注的又一管理方法体系。为此,在借鉴先进国家经验的基础上,结合中国国情,我国制订颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》,在全国工业企业中推广实施“职业安全卫生管理体系”,并开展对企业建立和保持职业安全卫生管理体系的认证工作。
系统安全科学理论认为,系统的事故是由人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素所造成的,而这诸多的不安全隐患的深层次致因是管理缺陷。要解决现代职业安全卫生问题,仅片面的从局部上采取措施是不能奏效的,必须采用系统化的管理方法和手段。采用系统化、结构化的模式,为企业提供了一种科学、有效的职业安全卫生管理规模和指南,其最显著的特征就是系统化管理,它摒弃了传统的事后管理与处理的做法,采取积极的预防
措施体系,将职业安全卫生的管理体系纳入到企业整体的管理体系之中。按照标准可在企业内部建立并保持一整套职业安全卫生管理体系,以对企业的生产运行全过程中实行全面的整体控制,从而降低风险和控制事故的发生,实现安全与生产、安全与效益的协调和持续发展,从而构建企业全新的经营战略和一体化管理体系。
职业安全卫生管理体系标准的基本内容对我国煤矿安全管理人员来说并不陌生,国有重点煤矿和行业主管部门在安全生产管理上业已取得的适合国情的行之有效的宝贵经验与职业安全卫生管理体系标准的要求在很大程度上原理一致且方法相近。煤矿企业广泛开展的“质量标准化,安全创水平”活动,现代化“双高”矿井建设,夯实了安全生产管理的基础。煤炭行业按照“安全第一,预防为主,综合治理,整体推进”的安全生产方针。针对行业特点和企业实际情况制订的安全生产法规、标准、管理制度以及推行的岗位责任制、目标责任制、隐患排查制度、安全检查与监察制度、安全评估、工序化管理、安全工作“六条线”、“齐抓共管”“群防群治”等都符合职业安全卫生管理体系标准的基本原则,并在管理内容上相似。但安全生产管理在其整体上尚未达到职业安全卫生管理体系标准要求的系统性、科学性与全面性,程序化管理的程度也很不够。
建立职业安全卫生管理体系并通过认证并不是要求企业不发生
事故。使安全卫生状况达到最佳,其门坎并不高,它强调的是保持体系持续适用、充分、有效,并实现体系自身和职业安全卫生绩效的持续改进。
目前,在我国煤矿企业推行职业安全卫生管理体系标准已经具备了较好的内部基础和外部环境。基于全国乃至世界推行职业安全卫生管理体系的现状和发展趋势,为了从根本上改变煤炭企业形象,在煤炭行业推广实施职业安全卫生体系已势在必行。973
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为巩固安全生产取得的丰硕成果,稳固安全生产根基,进一步提升企业形象,给职工创造更大的福祉,枣庄矿业集团公司田陈煤矿积极采取多项措施,全面加大安全管理力度,持续打造本质安全型矿井。
开展”五反五查”,查缺补漏。该矿始终突出安全第一要务,举一反三地吸取枣庄联创公司”2.23″煤尘爆燃事故教训,大打安全生产政治仗、效益仗和志气仗,深入扎实开展
“五反、五查”活动、,即:反松劲、反厌战、反自满、反执行力薄弱、反落实不到位;查思想认识、查工作作风、查安全管理、查制度落实、查隐患排查整改。通过查找思想上、方法上和管理措施上存在的深层次的问题,引导和教育广大干部职工充分认识煤矿高危行业安全工作的重要性、严峻性、复杂性和艰巨性,并对查出的问题,积极采取相应的措施,全面落实整改,严防管理上的漏洞。
实行安全督察包保,严格责任落实。为健全和完善
安全保障体系,该矿大力实行安全督察包保措施,从矿长、党委书记,副矿级领导、分管科室负责人,到基层区队、车间安全主要责任人,建立了全方位、多层次的安全包保体系,对督察包保工作统一部署、协调和考核。下设11个督察包保小组,对全矿各生产单位进行督察包保,督察包保小组对所包单位一包到底,包保的内容包括:安全目标、宣传发动、安全管理、安全监督检查、重大隐患的排查治理、各项制度的落实、
“三个亮点”建设、典型选树、管理经验推广和安全信息交流反馈等。每个包保小组分两个工作小组,一个负责地面,一个负责井下现场。采取定期检查和不定期突击检查的方式,对查出的问题及时召开大会通报情况,按照有关规定从严从快追究处理,从分管领导、到科室、到区队、到直接责任人,一查到底,并及时下发追究处理通报。
以”一通三防”为重点,加大隐患排查力度。在一通三防上,牢固树立”瓦斯超限、煤尘积聚、电器失爆就是事故”的理念,重点抓好瓦斯异常区的气体管理,严格落实”一通三防”齐抓共管责任制。对瓦斯、水等隐患较为突出的掘进迎头、工作面,科学制定应急预案,确保万无一失。在隐患排查、治理和整改上,突出抓好边远地点、零星岗点的监督检查,加大检查频率,增强检查密度,做到各类检查天天有,不断线。严格落实一工程一措施制度,规范
技术措施审批程序,把好作业规程及安全措施编制、审批关。同时,积极组织科技力量,对薄煤层工作面无人值守、综掘机掘锚一体化、掘进后部连续运输等重大课题实施科技攻关。深入开展”五小”科技创新和提合理化建议活动。定期开展技术比武活动,大张旗鼓地表彰职工技术创新成果,做到定期征集、定期表彰,物质奖励与精神鼓励相结合。
安全宣传
拓展层面。该矿充分利用广播、电视、计算机网络、黑板报、橱窗等一切宣传形式,大张旗鼓地开展安全宣传教育。以深化安全宣教”13法”为总抓手,重点加强工广、社区、家庭”三位一体”的安全文化阵地建设,积极开展职工喜闻乐见,引发共鸣的宣教活动,常敲安全警钟,常举事故案例,扎实开展安全文化建设。大力营造”人人讲诚信,个个保安全,全力抓质量,全员反三违”的浓厚氛围。同时,该矿还注重对现有安全理念的提练、整合,加强对员工进行安全理念渗透和灌输。组织职工利用班前会、分班次开展”实践安全理念”演讲,做到人人讲,天天讲,真正构建内化于心、外化于形的强势安全文化。充分发挥理念激发职工活力,理念引领方向,理念触及灵魂的感化教育作用。利用有效的宣教载体,形成强势的视角文化,使职工时时处处都能感受到强烈的安全
文化氛围,受到安全理念的熏陶,使安全理念入脑入心,指导职工的日常行为。进一步提升全矿干部职工对安全工作重要性的认识,把思想和行动统一到抓好当前安全工作上来。来源:湖北安全生产信息网

1 班组长的选聘

煤矿生产主要是地下作业,井下地质条件变化莫测,水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害时有发生。在这种特定的环境条件下,对班组长的选拔特别重要。它是推行好班组长负责制的前提和保证。班组长必须具备五个条件:思想素质好,技术素质高,安全素质高,身体素质好,懂管理。杜绝80年代那种煤矿班组长只要能干、能吃苦就是好的陈旧思想束缚,转变观念,大胆使用新人,从而使班组长实现了职能转变,即由原来的单纯生产型转变为安全管理型。我们的选聘程序是:

在民主评议的基础上由队长提名;

人事科、班组科考核确定任选;

分管领导审批;

矿长办公室会议讨论;

矿长聘任。

2 班组长的配备

每个生产工段每班配备一名正班组长和一至三名副班组长,保证每个工段现场既有抓安全的也有抓生产的。

综采线配备。三八制作业,两个生产班组一个检修班组。每个班组配备一名正班组长四名副班组长,每个班组每日考核一名正班组长和三名副班组长。

掘进线配备。四六制作业
,三个生产班组一个检修班组。每个班组配备一名正班组长两名副班组长

,每个班组每日考核一名正班组长和一名副班组长。

炮掘线配备。四六制作业,三个生产班组一个检修班组。每个班组配备一名正班组长两名副班组长,每个班组每日考核一名正班组长和一名副班组长。

其它线配备。三八制作业,按照采区范围划分班组。

每个班组配备一名正班组长二至三名副班组长,每个工段班组每日考核一名正班组长和一至两名副班组长。

3 班组长的待遇

班组长享受副队级待遇。

奖金系数全班组最高。

赋予班组长10项安全生产权利,如:奖金分配权、奖罚权、劳动组织奖等。

在分房、评先、评模中优先。

设立了班组长节(每年的7月9日)。

设立了班组长月风险责任奖。

4 必须理顺的四种关系

正班组长与副班组长的关系。正班组长是班组现场安全、成本、质量管理的第一责任者,副班组长在正班组长的领导下主抓现场的生产,二者缺一不可且不能兼职。

正班组长与跟班队干的关系。正班组长是现场的第一责任者,是各类工作的组织者、指挥者,跟班队干是代表队组对现场班组长工作的监督,对现场隐患的监督、整改和新隐患的查找等,但不能干涉班组长的工作和超越班组长随便调动人员(特殊情况除外)。因此,二者必须在工作上互相协助,互相支持。

班组长与验收员的关系。验收员代表队监督检查班组在当班生产过程中的工程质量、材料消耗以及在队班前会上安排工作的完成情况和当班隐患的处理情况,不受班组长的领导,但97312
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受班组长的制约,和班组长一样受队的直接领导。

班组长与队干的关系。队长是全队安全、成本、质量管理的第一责任者,班组长是在队长的领导下负责本班组的安全、成本、质量管理,是班组现场的第一责任者。班组长的任免必须通过队委会集体讨论通过,报请矿人事科、班组科,经过核查属实后以文件

形式任免,队长无权随意任免。

5 班组长的管理

为了保证班组长负责制的推行和完善了一系列和管理办法,主要有:

在公司、矿《班组建设条例》的基础上,制订了班组长的管理办法,进一步明确了班组长的责、权、利。

制订了班组长负责制的实施细则。各基层生产队组根据本队的实际制订了适合本单位的班组长负责制实施细则。

制订了班组长外出责任委托卡及管理办法,在班组长外出和休息时必须和第一副班组长一起到班组科签订责任委托卡,然后将卡交安全调度监督。班组长外出和休息期间按责任卡要求由第一副班组长行使正班组长的职权。

推行了班组现场互联保责任卡及管理办法。此卡由现场班组长负责填写,上岗前班组长首先要安排本班组长负责填写,上岗前班组长首先要安排本班组所有人员的互联保,并由本人签字后交当班安全员监督落实,下班后由安全员交安全调度进行分线登记并对正副班组长考勤。

推行了班组核算。队组每月将全队的材料、工资、进尺等指标分解到班组中,由班组长具体权衡和掌握,并在队部设立班组材料消耗、进尺牌板,队一日一考核,月底总评兑现。

推行了“四位一体开工制”和“三人联锁放炮制”。

不断开展了创“四无”竞赛活动,并制订了完善的考核办法。

6 班组长的考核

为了保证班组长负责制的正常执行,保证奖罚兑现,主要对班组长进行如下考核:

班组长“442”结构工资;

班组长月风险责任奖;

班组月完成的成本、安全、质量;

班组月创“四无”竞赛活动。

7 推行班组长负责制的效果

明确并落实了班组长的责、权、利,班组长说话算话,有职有权,班组长的工作积极性被调动起来了。

实现班组长的职能转变,由原来的单纯抓生产转变为现在抓安全、成本、质量。

班组长从生产中解脱出来,把工作重点放在安全上,由原来负责工作面安全变为负责本班所涉及范围的安全生产。

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