新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 新匍京业务 一是在安全文化中体现人文关怀,解决当前我国煤矿安全生产与世界先进发达国家在科技上的差距问题

一是在安全文化中体现人文关怀,解决当前我国煤矿安全生产与世界先进发达国家在科技上的差距问题

人文关怀是和谐社会的重要特征。它作为一种人本管理方式融入到企业管理、安全生产、企业文化等各个环节,对增强企业凝聚力、激发职工创造力、提高煤炭企业核心竞争力具有积极意义。

当前我国煤炭工业整体上在科学技术水平上的落后与差距,是影响我国煤炭工业持续健康稳定发展和煤矿安全生产建立长效机制的主要矛盾。因此,笔者认为,建立煤矿安全生产长效机制,不仅要动员全社会的力量,同时必须依靠科技兴安,紧紧抓住煤矿安全生产的
“牛鼻子”,解决当前我国煤矿安全生产与世界先进发达国家在科技上的差距问题。

近年来,随着我国经济的快速发展,煤炭市场也呈现出了需求两旺的良好局面,这为我县加快煤炭资源开发利用步伐,实现经济腾飞提供了有利时机。为了进一步搞好我县煤矿安全生产工作,有效避免煤矿安全事故发生,笔者深入全县所有煤炭企业,对全县煤矿安全生产情况进行了全面调查。

人文关怀要融入管理理念。职工与企业之间情感交融、休戚与共、共同发展,这是倡导“人本管理”理念的精髓,也是人文关怀的具体体现。一是管理者要率先垂范。以身作则是最有效的思想政治工作,是最深入人心的人文关怀。“德高为师,身正为范”,对管理干部要高标准严要求,强化党性修养、理论修养、业务修养、道德修养和廉政建设,锻造一支“讲政治、会管理、善创新”的干部队伍。二是工作要齐抓共管。每一个管理者都要肩负起生产经营和职工思想政治工作的双重责任,建立全方位、多渠道做思想政治工作的机制,避免思想政治工作与经济工作脱节。三是倡导职工与企业共同发展。要为职工设计职业生涯、搭建成长的舞台,将其融入企业的长远发展之中。通过完善教育培训规划,为职工创造良好的学习条件和学习氛围,鼓励职工自学成才、自觉成长、自主创新、各尽所能。四是注重维护职工利益。要实现好、维护好、发展好职工的根本利益,不断满足职工日益增长的物质文化、精神文化需求,让职工充分享受到企业改革发展的成果。五是保障职工民主权利。要坚持完善职工代表大会制度,提高职工代表参政议政能力,健全民主监督渠道,保证职工批评、建议、申诉、控告和检举等信息畅通。

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》指出,搞好安全生产,保障人民群众的生命和财产安全,是“三个代表”重要思想的具体体现,是坚持以人为本,全面建设小康社会的内在要求,是维护改革发展稳定大局的重要保证。把对安全生产工作的认识提高到了一个新的高度。这对于我们在建设中国特色的社会主义进程中,把安全生产自觉融入到实践“三个代表”重要思想的实践中,融入到全面建设小康社会的实践中去,融入到实现经济发展的实践中去,以求真务实的精神,努力改善安全生产状况,切实维护好人民群众的根本利益,具有重要的指导意义。

一、 基本情况
我县地处彬长煤田腹地,煤炭储量丰富,境内已探明地质储量32.4亿吨,主要分布在百子沟、水帘洞、拜家河流域,煤区地质构造简单,贮存状态稳定,开采条件优越,整个煤田多形成于石炭二叠纪,含8层,其中,8号煤层为主要可采煤层,煤层倾角多在5度以下,厚度在0.15—43.87米,平均厚度17米,埋藏深度300—650米,煤质属低灰分、低硫、特低磷、高挥发分的不粘结烟煤,发热量27.14-30.04兆焦/千克,是优质的动力和化工用煤。目前,全县共有各类煤矿11处(地方国有煤矿3处,乡镇集体煤矿5处,个体私营煤矿3处),新建设煤矿2处(年设计生产能力600万吨的大佛寺煤矿和年设计生产能力45万吨的蒋家河煤矿)。全县原煤实际生产能力可达到700万吨,预计到2007年底,全县煤矿年生产能力将达到1000万吨。

人文关怀要融入安全生产。对于煤炭企业而言,安全生产是永恒的主题,实现人的安全价值是煤炭企业思想政治工作的主要任务,也是人文关怀的最终落脚点。生命与健康是一个人最基本的权利,一个无法保证职工生命与健康的企业,人文关怀更无从谈起。一是科技兴安。要加大

同时,也正如全国安全生产工作会议指出的,从世界工业化进程和安全生产的特点和规律看,发达国家一般经历了事故多发、趋于稳定、根本好转这样一个发展过

二、安全生产现状
生产情况:近年来,全国经济的持续增长拉动了对能源尤其是煤炭的需求,煤炭市场形势逐步好转,煤价一路攀。2005年,县委、县政府及时调整全县工业发展思路,提出了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的工业立县战略,把煤炭作为重点能源产业来抓,建大矿、促运销、重转化,初步实现了煤炭产业由数量速度型向质量效益型转变,由初级产品输出向综合利用转变,煤炭工业走上了快速健康发展的轨道。2005年,全县累计生产原煤570万吨,同比增长57%,占到全市煤炭产量的60%左右,实现工业产值9.4亿元,占全县工业产值的80%以上,煤炭工业在全县工业经济中起着举足轻重的作用。
安全情况:1997年以来,县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院和省市一系列关于煤矿安全生产的法律

科技投入,提高企业科技含量,促进矿井装备升级,通过实施采掘系统机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化战略,把井下大部分人员从生产系统中分离出来,既提高了生产效率,减少了职工劳动强度,又保证人的安全;二是精细管理。要通过实施量化管理、规范运作、系统优化的原则,提高执行效能、落实岗位责任,由粗放型管理向集约型管理迈进。三是清洁生产。要通过改进生产工艺、优化生产流程、提高设备效率、污染监督等措施,改善职工的工作环境,保障职工的健康安全;四是均衡生产。要坚持正规循环作业,保证生产设备正常检修与维护,杜绝超强度劳动和搞人海战术突击生产等现象。

程。总体上看,我国现在尚处于工业化中期阶段,处在安全事故多发期,当前,安全生产事故数量仍然很大,全国每年因安全事故死亡13万多人,伤残70多万人,造成的直接经济损失超过2500亿元,相当于国内生产总值的2.5%左右;煤矿等高危行业领域伤亡事故多发状况尚未根本扭转,重特大事故时有发生,伤亡惨重,损失巨大。与一些发达国家相比,我国现阶段煤矿安全生产状况还存在着较大差距。据国际劳工组织公布的数据,美国煤矿百万吨死亡率为0.039人,南非为0.13人,波兰为0.26人,印度为0.42人,而我国高达4.17人。

法规和政策措施,采取了拉井架、填井筒等措施,先后关闭煤矿2个、闭坑1个,使全县煤矿数量由原来的14处减少到目前11处。特别是从2001年以来,全县又开展了煤矿安全生产专项整治,明确了办矿条件、标准,加大了安全投入,通过多年的整治,办矿条件得到了进一步改善,安全生产状况有些好转,煤矿安全事故起数和死亡的总人数上升的势头有所遏制。据统计,2004年发生事故4起,死亡5人,同比事故起数下降20%,死亡人数下降16.7%;2005年全县煤矿发生事故7起,死亡7人,同比事故起数增加3起,死亡人数增加2人(其中:地方国有煤矿发生事故3起,死亡3人,同比事故起数增加1起,死亡人数增加1人,死亡人数同比上升33%;乡镇煤矿发生事故4起,死亡4人,
同比事故起数增加1起,死亡人数增加2人,死亡人数同比上升50%),全县
煤矿安全生产形势较为严峻。

人文关怀要融入企业文化。健康和谐的企业文化是推动煤炭企业持续发展的精神支撑,人文关怀作为一种精神感召和精神动力融入企业文化的方方面面,能够形成具有人文精神特色的企业文化体系。一是在安全文化中体现人文关怀。要倡树“关爱生命、关注健康”、“安全是家庭幸福、安全是职工福利”等理念,树立“人的生命高于一切”的思想,从潜移默化中强化安全意识,保障职工的生命安全。二是在情感文化中体现人文关怀。井下采掘是世界上最为艰苦的职业之一,采掘职工是煤炭企业的主力军,对他们的关心尊重要体现在细节、体现在方方面面。要掌握他们的思想动态,了解他们的喜怒哀乐和各种需

我国煤炭工业在科技发展与应用水平方面与世界先进采煤国家尚有明显差距。有资料表明,目前我国煤炭行业科技贡献率尚不足40%,低于美国、英国、日本平均60%以上的水平。我国煤炭工业科技经费总投入只相当于国有煤矿产品销售收入的0.4%,而美国投入的煤炭科研经费相当于其煤炭销售额的3.0%。目前,我国国有重点煤矿采掘机械化程度为73.63%,其中综合机械化程度为49.32%,而发达国家的相应指标则接近或达到100%。我国煤炭行业生产整体技术水平落后的原因是,煤矿专业技术人员青黄不接短缺严重;科技投入不足,科技发展缺乏后劲;技术基础薄弱,生产设备能力小,性能和工作可靠性较差,生产效率仍很低。工作面平均生产工效分别为美、英、澳等发达国家的15-25%。此外,由于多年来煤矿企业职工收入低,人才外流严重,加之由于艰苦行业生源不足及毕业生不愿到煤矿就业等原因,许多煤炭大中专院校纷纷更改校名,停办煤矿相关技术专业,使煤矿专业技术人员得不到补充,2002年底,江西面向社会和各大专院校招考公务员,江西

三、存在的主要问题
从2005年煤矿发生的7起事故及近期安全检查情况反映出,全县煤矿安全生产状况形势严峻,不容乐观。
一是乡镇煤矿事故多发。首先乡镇煤矿产量占全县煤矿生产总产量的42%,事故死亡人数占全县煤矿死亡总人数的57%;其次乡镇煤矿百万吨死亡率2.6,比国有煤矿的平均水平1.2高1.4;第三,一些改制煤矿的安全工作存在“以包代管”的现象,加之由于技术力量薄弱,安全投入少,引发煤矿安全事故。
二是非原煤生产事故较多。2005年全县共发生非原煤生产事故5起,死亡5人,占全县煤矿事故起数的71%,这些事故主要是水帘洞煤矿、火石咀煤矿在技术9
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要。要大力宣扬他们“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神。三是在生态文化中体现人文关怀。要依据煤炭企业特点,不断改善矿区生态环境,通过发展循环经济、强化节能减排开展绿色企业创建活动,对工业“三废”进行治理,减少水资源污染和废气污染,提高人均占有绿地面积和绿化覆盖率,为职工创造良好的工作生活环境。四是在价值文化中体现人文关怀。要融合企业发展前进中的文化积淀,从区域文化、现代市场经济理论、科学发展观理论中汲取历史和时代的文化元素,培育和谐共享价值观,实现企业9
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来源:中国安全天地网经济效益、社会效益、员工效益的共同提高。五是在思想道德文化中体现人文关怀。要加大社会主义荣辱观教育,完善职工思想道德体系,倡树团结友爱、诚实守信、和睦相处、平等互助的良好人际关系,提高整个企业的文明程度。

煤矿安全监察局想从高校应届毕业生中招考煤矿通风、地质专业安全监察员各一名,在报纸上公告后,通风专业只有一人报名,地质专业无一人光顾,按规定报名人数必须5人以上才能开考,最终因无法开考而取消招考。特别是我国目前仍有2.3万多处小煤矿,产量仍占2亿吨以上。这些小煤矿不仅规模小,而且生产方式原始落后,煤矿管理人员和员工素质低,大都基本上没有中等专业学校毕业的专业技术人员,井下外包工队伍不稳定不懂安全,煤矿安全管理松散,违章指挥、违章作业情况经常存在,安全没有保障。市县乡政府及其安全监管部门及人员只能管到地面,管不到井下。萍乡市90%的小煤矿没有中专以上学历技术人员,90%以上农民工初中以下文化,全市煤矿急缺专业技术人员260人。这也是我国煤炭生9
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来源:中国安全天地网产百万吨死亡率居高不下的重要原因之一。

改造中发生的,说明大多数新技术与新设备的安装与使用尚处在摸索阶段。
三是同类事故多发。彬煤公司所属的二个矿井,发生3起事故,造成3人死亡,均为机电、运输
事故。暴露出机械化程度高、技术装备先进的矿井在安全管理同样存在很多问题,主要是对安全生产工作的认识不到位,安全生产责任制不落实,现场管理不严,作业规程不细致,导致事故多发。

总之,在煤炭企业思想政治工作中坚持“以人为本”、弘扬人文精神,把“权为职工所用、情为职工所系、利为职工所谋”落到实处,就是真正把人文关怀融入到位。(于洪军
新汶矿业集团华丰煤矿党委书记)

我国南方一些煤矿地质构造复杂,煤层赋存条件差,高瓦斯和双突矿井多,五大灾害俱全。由于地质条件制约,煤矿生产规模偏小,难以合理集中生产、实现高产高效。大部分煤矿是在“四边”政策和“有水快流”背景下建设的,准入门坎低,投入少技术装备落后,系统不完善,先天抗灾能力弱。全国重点煤矿工效是3.057吨,一些南方省份重点煤矿只有1吨左右,与北方一些重要产煤省区相比,煤矿规模小,生产方式原始落后,在科技装备、生产效率等方面存在的差距就更大。据笔者所知,江西有的重点煤矿井下压风机还是解放前1934的产品,有些老矿井井下设备也还是前苏联上世纪中期的产品。因此,我国煤矿安全生产的差距,是科技上的差距,必须尽快解决煤矿

四、原因分析
安全生产基础薄弱。目前我县除下沟、火石咀煤矿等矿井,已通过技改,提升了生产规模和安全生产条件外,其余煤矿都是在“有水快流”时期土法上马建成投产的,井型小、生产能力低、安全基础差。特别是部分小煤矿因先天性不足,没有正规设计,生产布局不合理,采煤方法落后,安全装备、设备老化陈旧,矿井抗灾害能力不强,安全生产基础薄弱。
安全投入欠帐大。随着煤炭市场需求增长,煤炭价格不断攀升,煤矿受益率提高,部分承包矿井和个体矿井矿主,为追求巨额利润而漠视安全生产与国家法律,短期行为严重,不愿意增加投入,安全欠帐严重。据统计,乡镇和个体煤矿有三分之一的设备属淘汰品。加之部分矿井长期满负荷生产,甚至超能力生产,生产系统和安全设施不堪重负,最终酿成事故。
职工队伍素质低。大多数煤矿企

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科技装备落后和科技人员短缺问题,这是建立煤矿安全生产长效机制的必由之路。

业的一线采掘工都是聘用农民,特别是在回采工作面农民工高达80—90%。这些人员大多数文化素质较低,安全意识差,合同期限短,流动性大。加之一些煤矿对技术培训和安全教育不重视,培训很少,导致新工人在熟悉环境、掌握基本劳动技能过程中极易发生伤亡事故。
行业监管弱化。1999年我国煤矿安全管理体制调整后,煤矿管理部门被撤销、并转或降格,各级煤矿管理部门不同程度地存在规格低、专业人员缺、监管力量不足等问题。致使煤炭行业管理弱化,综合管理缺位,造成煤矿安全监管、发展规划、勘探开发不能统筹考虑,严重影响了煤炭行业的健康发展。另外,煤炭管理部门职能交差重叠,责、权、利不相统一,影响了工作效率,使煤矿安全管理缺乏权威性,决策缺乏科学性,工作缺乏高效性。
安全生产意识淡薄。一些部门、煤炭企业领导对“安全第一,预防为主”只落实在口头上、会议上、文件上,一些煤矿企业负责人没有把维护职工生命安全放在第一位,特别是一些个体矿主,为了利益“拼命”超生产能力下达产量指标,工人为了挣钱“拼命”出煤,缺乏有效的安全生产保障和自我保护意识,导致了安全事故的发生。

全国安全生产工作会议提出,适应新形势的要求,做好新时期的安全生产工作,尽快实现我国安全生产状况的稳定好转,必须加快推进“五个转变”。其中一个转变即是要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位。通过政府、企业和广大从业人员等各个方面的共同努力,把安全生产工作推向一个新的发展阶段。这一转变的提出,进一步拓展了安全生产工作的范畴,对安全生产工作提出了更新更高的要求,更加体现了安全生产工作坚持以人为本的原则。即在抓安全生产过程中不仅要把人民群众的生命安全放在第一位,而且要把人民群众的健康安全放在同样重要的地位。这既是全面建设小康社会的要求,也是坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观的要求,更是我国加入世界贸易组织,不断扩大对外开放,与国际接轨等新的形势和任务的要求。

五、对策建议
强化煤矿企业安全主体责任。一是要强调煤矿企业是安全责任主体,企业法定代表人是安全第一责任人,实行煤矿企业领导人员和管理人员下井跟班制度,了解井下真实安全情况,有针对性治理隐患,同时言传身带,密切与职工关系。二是煤矿企业党、政、工、团等组织都要同抓共管,把安全责任落实到车间、井下、班组。同时,工会要在井下设立专兼职监督员,切实维护职工在安全方面的合法权益。三是要加强生产技术管理,落实管理责任制。各煤矿都要建立健全以总工程师为核心的技术管理责任体系,严格各项审批程序,确保安全新生产。四是要督促煤矿加强现场劳动组织管理,

科技是第一生产力。依靠科技兴安,是建立安全生产长效机制的重要方面。因此,笔者认为,目前提出的努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局的提法,比之以前的提法更加科学、准确,但尚需进一步完善。安全生产要靠人防、物防和技防,目前这五句话,只是讲到了对机构组织和人的要求,没有包含依靠科技兴安这一重要途径。建立安全生产长效机制,不仅要动员全社会的力量,力争使安全生产状况得到稳定好转,更应发挥科学技术的威力和作用,因此,建议在构建安全生产工作格局的提法中增加“科学技术支撑”一句,增加物防、技防的内涵,似乎更为恰当、更为全面。(中国煤炭报记者
杨学锋)

认真落实各项管理制度,合理定岗定员,控制入井人员数量,杜绝多工种交叉作业。
加快提升煤炭生产和技术装备水平。一是采用高新技术和先进适用技术,加快高产高效矿井建设,提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平,淘汰落后的技术装备与生产工艺,提高煤矿防灾抗灾能力。二是进一步改造整顿和规范小9
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来源:中国安全天地网煤矿,通过关键技术引进、合作、市场换技术等多种方式,加快中小型煤矿的改造,努力推进中小型煤矿机械化。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿,鼓励资源储量可靠的中小型煤矿,通过资产重组实行联合改造,不断提高我县煤矿企业的安全生产能力和水平。
狠抓瓦斯治理。要认真贯彻瓦斯治理的“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针,突出抓好“一通三防”管理,各煤矿企业都必须安装瓦斯监测监控系统,做到以风定产,严禁超能力开采。瓦斯矿井要有报警仪,煤矿要连网,随时在地面监测矿井瓦斯是多少,不能超过1%,并严格执行瓦斯“一炮三检”和三人联锁放炮,确保安全措施落实到位。
加大煤矿安全投入。各煤矿企业要按照规定标准足额提取安全基金、煤矿维简费和瓦斯治理费等安全生产专项资金,解决历史欠账,消除不安全隐患,加快安全技术改造。同时,要建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。对安全生产专项资金要加强管理,确保专款专用;煤矿安全监管部门要定期监督检查煤矿企业安全专项资金落实和管理情况,发现问题应立即责令其停产整顿。
强化安全监管。一是要严格按照《煤矿安全生产基本条件规定》要求,加强对煤矿各项安全生产措施落实情况的督促和检查,对不具备安全生产条件的矿井,坚决不准生产。二是严格对照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》要求,对各煤矿进行全面清理排查,对煤矿企业存在《特别规定》所列安全隐患的,应立即责令其限期排除隐患;若煤矿未排除隐患仍然进行生产的,应立即责令停产整顿,并对煤矿及企业负责人从重处罚。同时,对已责令停产整顿的煤矿,要制订停产整顿工作方案,落实整改措施和安全技术规定,并限期整顿。对被责令停产整顿的煤矿
擅自从事生产和整改结束后验收不合格的矿井,依法予以关闭。
抓好安全培训工作。要建立煤矿安全培训责任制,煤矿企业要把提高职工素质作为煤矿安全生产工作的主要内容,制定培训计划和培训制度,采取多种形式,开展职工安全培训,普及煤矿安全基本知识,严禁未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员下井作业。同时,要严格煤矿法定代表人特别是煤矿的主要负责人和特种作业人员的安全资格培训,真正做到持证上岗。9
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