新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 关于新匍京 要高度重视和切实加强对安全生产工作的领导,研究部署安全生产工作

要高度重视和切实加强对安全生产工作的领导,研究部署安全生产工作

一、认真学习党的方针、政策,国家的法律、法规,深刻领会精神实质,转变思维理念,树立安全第一,生命至上的人本思想


要:分析了煤矿安全事故多发的原因,提出了健全和落实安全生产责任制、加大安全生产投入、开展安全生产专项整治活动、强化安全生产管理、加强安全技术人才培养和职工安全技能培训、加大监管力度等搞好煤矿安全生产的措施。关键词:安全生产;煤矿安全事故;安全管理制度

安全是人类生存发展过程中永恒的主题。煤矿安全历来是世界各产煤国极为关注的问题,尤其对我们这个以煤炭为主要能源的产煤大国,党和国家历来对煤矿的安全生产十分重视,特别是近年来,在“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”重要思想的指导下,实行安全生产专业管理与业务保安相结合,使安全工作逐步走上了规范化、法制化的轨道,并通过大力提高安全技术装备水平,改善安全生产条件,坚持装备、管理和培训并重的原则,扭转了安全生产大起大落的被动局面。国有各重点煤矿的安全生产达了新的水平,百万吨死亡率已接近国际发达国家的水平,形成了安全生产的良好局面。
煤矿的安全形势好坏,历来被当作衡量一个煤炭企业管理的水平高低的重要指标,它与新装备,新技术的应用有关,但重在管理。在此,笔者试图从安全管理学方面,浅谈影响我国煤矿安全形势发
展的原因,从而分析现状寻求对策。
作为安全科学的重要组成部分之一,安全管理学的研究对象是导致人的不安全行为和物的不安全状态进而导致事故的最主要的间接原因–管理者的疏忽、失误和管理系统的缺陷及其控制的设施。它旨在通过先进的职业安全卫生管理制度和建立事故预防、应急措施和保险补偿三种手段的有机结合,达到在时间、成本、效率、技术水平及条件的约束下实现系统的最佳安全水平之目的。
综合近年来我国煤矿发生的重特大事故,多发在疏于管理监管不力的中小型矿井,有的甚至是不具备安全生产条件被政府禁令关停的小煤窑。加上管理者安全管理意识薄弱,受金钱的利益驱使,置政府的法律法规于不顾肥水快流,盲目生产致使各类重大恶性的类似事故接连发生,在国际上造成极大的负面影响,这与一个综合实力在国际上名列前矛的泱泱大国的身份极不相称。
笔者认为, 以下诸因素对我国安全水平形势有着相当大的影响。
政府监管不力,经营者疏于管理
在许多中小型矿井中,安全生产条件极差,有的根本不具备安全生产基本条件,有的已经被禁制停产,甚至被禁令关停的矿井,却发生了瓦斯爆炸的恶性事故。受经济利益的驱使,地方保护主义有所抬头,造成了地方政府在安全管理上软弱无力。
社会舆论
在任何一个国家,以新闻媒体为主的社会舆论所产生的影响都是相当巨大的。正是因为利用新闻媒体的导向作用披露更多的社会现象,影响人们对于某些问题的认识和看法。所以社会舆论对安全问题的关注程度和解析程度,直接影响人们包括各级领导对安全问题的重视程度。比如:新闻媒体片面强调见义勇为的壮举,就会使不会游泳的青少年舍身却救不了人;而对安全隐患较大的环节予以媒体曝光,就会使我们的领导者或当事者的不顾安全的行为有所顾忌,使企业和政府更加注重安全。又比如:某矿对井下三违人员进行电视曝光现身说法,井下的违章现象就骤然减少,三违现象得到控制。
人的价值
生命是无价的,在战争年代,革命者投身革命也需留下“生命诚可贵,爱情价更高”的诗句,但在实际工作中,经营者们却会以金钱来衡量生命的价值,决定安全问题的取舍。如果伤死一人花费数万元就可以了结,哪个经营者会花数十万、上百万去搞安全整改呢?所幸的是不少产煤大省都相继出台了煤矿伤亡的补偿办法,下指标规定赔偿不少于20万元。相信假以时日,对安全管理一定会有所成效。美国福特汽车公司,因设计上的一个小失误导致产品的安全缺陷,进而引发伤亡事故,被政府一次罚款3亿美元,赔偿受害者1.9亿美元,象这样企业能不在安全上加大投入9
7 3 123 4 8 : 来源:湖北安全生产信息网以取得更好的效益吗? 人员素质
人的素质,特别是安全素质对于安全管理的影响是不言而喻的,而管理人员,产品及工艺设计人员,政府部门官员的安全素质最为主要。据有关调查表明,人的安全素质的高低并不完全与其受教育的程度成正比,而我们的高等教育却在很大程度上忽略了这一点,使得我们在培养了极少量的安全专业人才的同时,却培养了大批不具备基本安全素质的各类“人才”。而这些“人才”设计的产品、工艺、管理的企业,不可避免地会存在安全上的缺陷。另一方面,他们在从事科学研究试验、技术开发及各类活动中,也因事故的屡屡发生而遭
受伤害和损失,而其中相当一部分事故对于具备基本安全素质的人来说,却是完全可以避免的。此外,安全素质的高低也会在紧急状态下的反应能力上得到体现,冷静地面对正在发生的事件,采取正确的应对措施,与素手无策,听天由命相比,其结果可能会大相径庭。我国大多数恶性事故之所以造成重大伤亡,与这一点不无关系。
法律的完善
在当今法治社会,法律对于约束人的行为,维护社会稳定起着至关重要的作用,对安全问题也是如此。没有一个完整的安全法律法规体系,就不能有一个公正的竞争环境,就会助长短期行为,产生恶性事故。我国改革开放初期,一些来中国投资者就钻了我国安全法规体系不完善的漏洞,使得工伤事故,特别是职业卫生问题日益严重,同时也严重挫伤了国际一流企业来我国投资的信心和积极性。美国1970年实施的职业安全卫生法,被美国职业安全界称之为美国安全史上的里程碑。我国近十年来也相继颁布了《劳动法》《矿山安全法》等一系列法律法规。相信我们的矿山安全也将会由人治走向法治的轨道。
整体管理水平
安全管理系统是整个企业管理系统中一个子系统,与企业管理水平,甚至政府的管理水平的高低密切相关。目前国内总体管理水平低下,势必会影响到安全管理水平。国内传统上重技术轻管理的观念也对
安全管理影响巨大。不提高改进管理水平,安全管理水平也不可能有根本性变化,而安全管理中安全与经济效益相脱节的问题就是管理水平较低下的一种表现方式。
安全管理学给了安全管理这样一个定义,即:以安全为目的,进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。控制事故的发生是安全管理工作的核心。通过管理和技术手段的结合,消除事故隐患控制不安全行为,保障劳动者的安全,这也是“预防为主”的本质所在。因此,安全管理就利用管理的活动,将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机结合起来,以达到保障安全的目的。
在企业的安全管理系统中,专业的安全工作者起着举足轻重的作用。他们是企业内部安全管理上下沟通的纽带,是企业决策者对企业安全管理的信息员,在掌握一定现场资料的基础上,为企业的重大安全决策提供依据。专业安全工作者的工作可分为分析、决策、信息管理、测定4个部分。
安全管理在 事故控制中起着极其重要的作用,这主要体现在以下3个方面:
据对事故的追查分析可知,绝大多数事故的发生都是由各种原因引起的,而这些直接和间接的原因中85%左右都与管理紧密相关,换句话说,假如我们改进了安全管理,就可以有效的控制85%左右的事故发生。
当今“安全第一”的口号几乎已经喊遍了世界的各个角落,但几乎所有的人,包括企业的管理者和安全工作者都承认,对于一个用效益衡量的企业来说,安全并不是也不可能是第一位的。经济效益,企业的发展,生产任务等永远是第一位。安全之所9
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来源:湖北安全生产信息网以放在特殊的位置,正是由于其它效益的关系就象水舟的关系“水能载舟,也能覆舟”,只有良好的安全管理才能保证良好的工作效率,只有减少事故的发生才能保证经济效益。
从控制事故的效果来讲,安全管理举足轻重,一方面控制事故所采取的手段(技术手段和管理手段)是由管理部门选择确定的;另一方面在有限的资金投入及有限的技术水平及条件下,通过管理手段控制事故无疑是最经济最有效的方式。当今,大多数企业之间设备安全水平差异有限而事故率却大小有异,主要的问题就是管理问题。
在各类安全事故中,造成事故的原因多种多样,大多数
事故为重复发生的,且完全可以预防,如煤矿的瓦斯爆炸事故,人们为什么会如此掉以轻心呢?究其根源主要在以下3点:
按照美国心理学家马斯洛的观点,人的需要可以归纳为5大类。即生理、安全、社交、尊重和自我实现等。生理需要是人类生存的最基本最原始的需要,包括摄食、饮水、睡眠、求偶等。而安全需要则是在生理需要获得适当满足之原,对生命财产的安全,身体健康,生活条件稳定等方面的需求;社交需要是指感情与归属上的需要,包括人际交往,友谊,为群体和社会所接受和承认等,尊重需要包括自我尊重和受人尊重两种需要;自我实现则是需要的最高层次,指人有发挥自己能力与实现自身的理想和价值的需要。以上5个需要,以层次形成依次从低到高排列,可表示成金字塔形。后来,马斯洛又补充了求知和审美需要,组成7个层次,这种观点也被称之为需要层次论。
自我实现审美需要求和需要尊重需要社交需要安全需要生理需要由于安全需要在第二层,所以我们可以看出,当人们的生理没有得到满足的条件下是不会很好地注意安全的。
当人类面临的物质世界中,我们感受的主要是正面形态的正效应的积累,而容易在感受上产生错误和偏差。事故本身是一个小概率事件,因而负效应更容易被人们所忽视或置之不理。
提高正效应。包括经济效益,规模产量等,是显而易见的,而减少负效应则较难观察得到,从而容易使人忽略改善负效应的重要性。而且人本身也容易并愿意理解,接受正效应,不容易并不愿意理解接受负效应。
综上所述,我们综合分析了影响我国安全工作形势的因素,从安全管理的角度简明阐述了安全管理的重要作用和事故重复发生的原因。随着我国经济的发展和现代化企业制度的建立,’安全管理水平在不断地提高,不少煤矿企业对安全管理视为重中之重。同煤集团在“安全第一,预防为主”的基础上,提出了“安全第一,生产第二”的新的安全生产理念,并赋予员工安全生产的十项权利,号召员工狠反“三违”,降低事故。企业推行“以人为本”的管理理念,让管理者带着感情抓安全,对员工进行亲情教育,极大调动了员工遵章守法的自觉性。随着我国法制社会的建设,各项
法律法规的不断完善,尤其是安全法规和社会保障制度的完善必将对我国矿山企业的安全工作,起到极大的推动作用。
随着世界经济一体化潮流的冲击和信息社会与知识经济的到来,我国的安全管理工作将不得不面对比以往更大的挑战。尽快解决安全管理的相关问题,尽快缩短我国在安全管理工作与发达国家的差距,无疑是安全科学界近年来的最主要的工作之一。只有做到了这一点,我国才能真正保持可持续发展,安全水平才能跨上新的台阶接近世界先进水平。否则,就会拉整个国民经济的后腿,甚至影响社会安定。因此,必须全民动员,切实搞好各行各业的安全管理工作。9
7 3 1234 8 : 来源:湖北安全生产信息网$False$$False$

安全生产工作是广大职工最大、最根本的利益,党的十六届三中全会和中央的安全生产工作会议上胡锦涛总书记再次强调安全工作“责任重于泰山”,温家宝总理、黄菊副总理多次召开安全工作会议,研究部署安全生产工作,充分体现了党的“三个代表”重要想思和立党为公,执政为民的本质要求,安全工作是企业“天字号”工程,应从实践“三个代表”的高度,增强对安全生产工作的极端重要性和紧迫性的认识,切实转变思维理念,树立安全生产,生命至上的人本思想,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。

安全生产事关人民群众的生命财产,事关改革发展和社会稳定大局。搞好

二、建立、健全安全生产的规章、制度,完善安全生产责任制考核机制

安全生产工作是全面建设小康社会,统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的重要组成部分,是政府履行社会管理和市场监督职能的基本任务,是煤矿企业生存与发展的基本要求。党和政府对安全工作始终高度重视,近年来相继采取了一系列重大举措加强安全工作,促使全国安全生产状况呈现出相对平稳、趋向好转的态势。但是,由于我国安全生产基础薄弱,保障体制和机制不健全等原因,煤矿事故多发的状况尚未根本扭转,安全形势依然十分严峻。2006年3月27日胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时发表了“坚持以人为本、关注安全、关爱生命,切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好”的重要讲话,温家宝总理2006年1月23日在全国安全生产工作会议上也进一步强调:要高度重视和切实加强对安全生产工作的领导,充分认识做好安全生产工作的重要性,标本兼治,重在治本,扎实推进安全生产工作。

1、完善安全宣传、教育、培训机制。

1 煤矿安全事故多发的原因分析

安全管理按照党、政、工、团齐抓共管以及分工负责、责任到人的原则严格安排年度安全技术培训计划、严格落实安全教育培训工作,采用多形式、多阵地、多媒体,广泛深入、持久地对职工进行法律法规、安全知识、安全责任、典型案例、安全态度的宣传、教育、培训,强化职工的安全法律意识、责任意识、生命工程意识,提高职工的自我保安能力。

2006年上半年山西晋城煤业集团寺河煤矿、陕西延安市子长县瓦窑堡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故,同年5月18日,大同市左云县张家场乡新井煤矿发生了特大透水事故,这一系列事故的发生说明我国目前

2、建立一套完善的安全生产规章制度。首先应严格制定煤矿企业安全生产的各项规章、制度,及各领导、部门、各岗位、各工种的安全生产岗位责任制、”三违”处罚规定等,而且随着矿井生产不断出现的新情况及新问题,特别针对衰老矿井的开采、协议队的安全管理,应适时地修定、补充适合矿井安全管理的具体实施办法,建立起一套较完善的安全管理规章、制度,使职工在安全生产中有法可依,有章可循,知其任,明其责,尽其职,做到

煤矿安全生产形势依然严峻,安全生产工作任重而道远。通过对近年来煤矿安全事故多发的原因进行认真分析,概括起来,主要有以下几个方面:

以制度管理人和以责任约束人的安全管理。

企业安全生产责任不到位,基础工作薄弱,管理混乱,越层越界现象严重,违规作业,违章指挥,违反劳动纪律的现象不断发生。就拿大同市左云县张家场乡新井煤矿特大透水事故来说,该矿批准开采煤层为4号煤层,却非法越层越界开采,超能力生产,超定员下井,擅自越层开采8号、14-1和14-2等煤层,组织大量人员下井,并在14-1煤层越界至同煤集团燕子山煤矿矿区范围,盗采其资源,与燕子山煤矿采空区贯通,造成了特大透水事故,这起事故是安全生产责任不到位,日常管理混乱,非法越层越界开采,违法、违规作业的典型案例。

3、建立完善职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系是对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理标准体系。策划与准备。在对现状职业安全健康管理体系及相关管理制度进行评估、根据初始评估的结果和企业的资源,进行职业安全健康体系的策划。即确立职业安全健康方针、制定职业安全健康管理目标及其管理方案、根据体系进行职能分配和机构职能分工、确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单,为建立和实施职业安全健康体系准备必要的资料。文件编写。对职业安全健康管理体系中的方针、策划、实施与运行,检查与纠正措施,管理评审等要素的相应规定,按照本企业的特点形成文件,使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。体系的试运行。企业的各部门和所有人员都要按照职业安全管理体系的要求,进行生产活动和安全健康管理活动,开始职业安全健康管理体系试运行,检验体系策划与文件的充分性、有效性与适时性。内部审核与管理评审。职业安全健康体系内审员应定期进行职业安全健康体系内部审核,发现问题,寻找和改进、完善职业安全健康体系手册;同时通过管理评审,提出体系改进的方向。

企业安全投入不足,历史欠账较多,生产安全设施设备落后,特别是地方和乡镇小矿在这方面存在的问题尤为突出。

4、严格协议队的安全资质审查制度。①严格按照“五统一”管理标准强化对协议队的安全管理力度,同时严格协议队的安全资质审查制度,对于不具备安全资质的协议队及时给予淘汰。②加大对协议队的

有些煤矿无视法律法规,为了追求利润,不顾职工生命安全,违法违规生产。就拿2005年河北省唐山市刘官屯煤矿“12·7”特大瓦斯爆炸事故来说,该矿在事故发生时属于基建施工矿井,尚未进行竣工验收,更未取得煤炭生产许可证,而该矿负责人未经审批擅自修改设计,违反《煤矿安全规程》,置安全于不顾,在没有形成贯穿整个采区的

事故处罚力度,增加事故成本,树立协议队安全第一的管理理念。

通风系统的情况下,在同一采区同一煤层中布置了8个掘进头和两个回采工作面。该矿通风系统不合理,“一通三防”管理混乱,一台局部通风机同时向两个掘进头供风,导致串联通风;瓦斯监测系统不完善,8个掘进头、2个回采工作面只安装了3个瓦斯探头;没有防尘洒水系统和设施,井下煤尘堆积严重。这些无视法律法规的行为,最终导致其自食恶果。

5、完善安全责任的考核机制,坚定不移地坚持重奖重罚。①完善安全生产责任制的考核机制。针对安全生产责任制考核存在的问题和不足,重点应抓好安全生产责任制的考核力度,9
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劳动组织管理十分混乱,职工培训严重缺失,职工自我保护意识和能力差。河北省唐山市刘官屯煤矿“12·7”事故发生时,事故当班考勤登记人数为186人,有10人领了矿灯没有下井,入井检身制度存在漏洞,有的名单和本人对不上号。无论是施工还是非法生产,都是以包代管,把项目分9
7 3 123 4 8 : 来源:湖北安全生产信息网

坚持分级负责、分级按月考核制度,并本着考核公开、公正、公平的原则,在制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果当月公布,接受群众监督。②坚持安全责任考核的奖罚兑现。对于安全责任制落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励,对于安全责任制落实得差、安全工作搞得差的单位给予处罚,对于安全生产中作出突出贡献的单位和个人给予重奖,对于连续发生事故的单位给予单位和个人重罚,做到奖要奖得让人眼红,罚要罚得让人心痛。③健全安全责任的追究机制。凡发生各类事故的单位和个人都要坚持“四不放过”的原则,认真进行分析、追查和处理。并且首先从各级领导、管理人员的责任查起,把安全工作与各级领导的票子、面子、帽子挂钩。

包给多个施工队并且多队同时作业,事故发生时,当班下井的15个临时工除了1人逃生外,其他遇难的14人都是招入该矿不超过4天的新矿工,其中8人是6日进矿,7日下井并遇难的;5人是3月进矿的;有1人竟是当天进矿当天下井当天遇难的。劳动组织管理十分混乱,职工培训严重缺失造成了这一血的教训,也给我们敲响了警钟。

三、结合煤矿生产的实际,抓住安全管理工作的重点、难点有针对性地开展工作

对党和国家安全生产政策法令置若罔闻,安全生产措施得不到落实,不少措施只是停留在会议、文件和口头上,没有得到足够的重视,更谈不上去认真贯彻执行。就拿2005年黑龙江七台河东风煤矿“11·27”特大爆炸事故来说,国务院《特别规定》和国办《紧急通知》两个重要文件,当时已经下发快3个月了,经调研发现包括许多小煤矿的矿主都知道,而国有大矿黑龙江煤业集团七台河

1、积极开展水患专项整治工作。针对煤矿企业安全管理的重点,在安全生产专项整治的基础上,应对矿井的防治水措施重新进行调查论证审批,特别对矿区范围内的老窑、采空区、下山采空区积水情况的调查、分析、填图及资料的存档工作,配齐矿井的探放水机具,认真做好探放水工作,排除工作面的水害隐患。

分公司东风矿的矿长和总工程师竟充耳不闻,全然不知,更谈不上去贯彻执行。作为一名共产党员,党的基层干部和国有企业负责人,对党和国家的政策法令和人民群众的根本利益竟然漠然、麻木到如此地步,实在令人不能容忍。

2、提示采掘技术及一通三防管理。煤矿企业应坚持从作业

煤炭需求相对过旺,生产和运输绷得过紧,超能力开采,超负荷运输,加大了安全生产的压力。就拿2005年新疆阜康“7·11”特别重大瓦斯爆炸事故来说,该矿设计生产能力只有3万t/a,正在进行生产能力为9万t/a的技术改造,事故发生前改造工程尚未竣工、验收。而该矿2004年生产煤炭竟达29万t,2005年上半年已生产煤炭18万t,严重的超能力、超负荷生产最终导致83人死亡,4人受伤,直接经济损失达3
517万元。

规程的编制和贯彻入手,对特殊块段开采、生产布局、开采工艺、正规生产、一通三防、工作面的开工论证等严格把关,特别对各矿井的局部通风、栅栏、密闭等进行专项整治规范管理。

安全执法和监督不到位,一些地方安全监管职责不清、监管不力,安全监察缺乏权威性和有效性,执法不严,查处不力。2005年广东大兴“8·7”矿难就充分地暴露出这方面的问题,经过调查,该矿是违法、违规、违章进行生产,在政府要求停产整顿期间还组织120多人下井挖煤,最终引发了此次事故。梅州市委书记刘日知说:“尽管是企业严重违规造成了特大恶性透水事故,但是梅州市、兴宁市、黄槐镇三级党委政府领导不力、监督不力,负有不可推卸的责任”。

3、强化对四类面的安全管理。根据事故的发生概率,对防治水工作面、特殊构造面、边远面、工作条件困难面等四类面的安全管理是否到位,隐患整改是否及时应列为安全检查、抽查的重点,同时也应列为各级管理人员的量化考核指标及作为安全生产责任制考核的重点。

一些地方的领导干部和工作人员严重失职渎职,甚至徇私舞弊,纵容和庇护非法生产行为,几乎所有的矿难都存在这些方面的问题。2
搞好煤矿安全生产的措施

4、加强机电、提升运输环节的安全管理。随着矿井生产的不断延深,机电、提升运输环节的安全管理难度加大,根据各矿井的实际重点要加强对机电的漏电保护、提升钢丝绳的日常检查、矿车的完好性检查以及人车的运行试验的监察,确保机电、提升运输的安全。

安全生产工作关系到广大人民群众生命财产的安全,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局,所以我们必须下决心搞好安全生产工作,对于煤矿来说,要搞好安全生产,必须做好以下几方面的工作:

5、加强对民爆物品的管理。坚持双人双证的领退、定额发放、定额使用制度,采取日常检查及突击检查相结合,定期或不定期组织人员对各单位外包协议队的职工住地进行突击抽查,杜绝火工品外流。

健全和落实各级安全生产责任制。这是加强安全生产工作的关键。要充分认识到企业是安全生产的责任主体,企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责,要把安全生产的责任落实到井下现场作业的每个环节、每个岗位、每个人。

6、加强对救护队的管理。对救护队的日常训练不定期进行检查,提高矿山救护队的战斗力。同时,充分利用矿区救护队人力、财力、物力的优势,积极开展救护队中夜班下井抽查,而且根据不同时期安全管理的重点组织救护队对生产矿井进行重点抽查,积极协助矿井搞好现场的安全管理工作。

加大安全生产投入,加快安全技术改造,推进安全生产科技进步,提高安全生产技术水平和安全装备水平,及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。

7、积极开展协议队安全管理的评先创优活动。针对煤矿协议队重生产,轻安全及安全管理积极性低的特点,积极开展协议队安全管理创优评先活动,切实兑现安全管理的重奖重罚考核机制,调动协议队

继续深入开展安全生产专项整治活动,打好煤矿瓦斯治理、整顿或关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。

安全管理的积极性,提高安全管理水平。

强化安全生产管理,建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章

8、加强各级管理人员的工作质量抽查。针对煤矿生产的特点,按照分级管理、分级抽查的办法定时或不定时地抽查各级管理人员的工作质量,充分调动各级管理人员安全生产的积极性,提高各级管理人员安全工作质量和责任心。

制度。完善安全生产技术规范和质量工作标准,使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严格执行各项规章制度,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象,同时,必须严格执行领导干部跟班作业制度,提高现场安全管理水平。

9、加强各生产矿井关闭峒口巡查。对非法开采小煤矿的巡查工作,每月定期或不定期地对各矿井进行巡查,发现死恢复燃及时上报地方政府。

加强安全技术人才培养和职工安全技能培训,不仅要加快培养地矿类专业技术人才,而且对新招工人必须先经过正规的安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗9
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总之,安全工作任重而道远,既面临着企业改革发展的新机遇,同时也面临着矿井安全管理难度大的挑战,强化安全管理,完善考核机制,重心下移,关口前9
7 3 123 4 8 : 来源:湖北安全生产信息网

。企业各级管理人员要依法取得任职资格证书,严格执行任前培训制度。

移,严格监察,使企业的全体员工在安全管理观念上转变,思想上支持,行动上参与,变“要我安全”为“我要安全”,推进新形势下的煤矿企业安全管理,形成以制度管人,以责任约束人的安全管理机制,实现安全生产的长治久安。9
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加大各级安全生产的监管力度,真正做到重心下移,关心前移,把隐患消灭在萌芽状态。

总之,我们要充分认识到安全生产责任重于泰山,真正摸清煤矿现在存在的主要问题,并下大力气有针对性地采取相应的防范措施,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在煤矿生产过程中必须始终把安全工作放在首位,坚持生产必须安全,坚决做到不安全不生产;坚持抓基层现场管理,强基固本,把安全工作的着力点放在井下现场作业的区队和班组;坚持标本兼治、重在治本,既要下大力气解决当前影响安全的突出问题,又要研究影响煤矿安全的深层次问题,着力推动政策治本;坚持当前和长远相统一,既要抓好当前的薄弱环节,治理整改安全隐患,又要抓好安全生产的“五要素”,真正建立起安全生产的长效机制,实现煤矿的安全生产。

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