新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 企业概况 全面总结2017年党风廉政建设和反腐败工作,虽然提升了煤炭产业集中度

全面总结2017年党风廉政建设和反腐败工作,虽然提升了煤炭产业集中度



  我国是煤炭生产和消费第一大国,但煤炭企业大而不强也是不争的事实。如何破题?煤炭企业兼并重组日前再获强力政策支持。
  国家发改委、财政部等12部委日前联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下简称《意见》),鼓励煤炭企业开展横向、纵向重组,以扩大规模,提高质量。到2020年,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团,发展和培育一批现代煤炭企业集团。
  业内普遍预测,如果《意见》顺利落实,一批“强、大”的现代化煤炭企业集团将重塑行业格局。
  兼并重组进入新阶段
  此前,煤企兼并重组多集中于行业内部,虽然提升了煤炭产业集中度,但企业自身的抗风险能力和产业协同能力并未得到明显提高。
  此次《意见》明确提出,支持发展煤电联营、支持煤炭与煤化工企业兼并重组、支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。在易煤研究院研究员张飞龙看来,此举意味着本轮煤企兼并重组将更加注重煤电联营、煤化结合、煤运结合,鼓励煤炭企业与电力企业、煤化工企业、具备实力的钢铁企业、铁路港航运输企业等产业链上下游进行重组,形成全产业链竞争优势,有利于更好的发挥协同效应,提高抵御市场抗风险能力。
  山西证券分析师张红兵认为,《意见》实施后,煤电联营等将率先取得突破,五大电力集团及其他煤炭下游行业大型央企如中铝集团等,可能通过参与山西煤企重组,或与煤企相互参股、持股,或并购等方式深度整合,“煤电一体化”、“央企入晋”等将加速落地。而一些优质的煤化工、煤焦化企业也可能迎来与上游煤企兼并重组的良机。
  同时,不同于以往煤炭企业的重组多限于某个区域内,此次《意见》提出,推进不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实兼并重组,丰富产品种类,提升企业规模,扩大覆盖范围,创新经营机制,进一步提升煤炭企业的综合竞争力。
  “加强跨区域、跨所有制的兼并重组,有利于进一步提升产业集中度,提升大型煤炭企业集团的市场地位。”张飞龙说。
  非煤企业煤炭资产兼并重组将加速
  煤炭行业“黄金十年”,一些主业非煤央企纷纷涉足煤炭业务。近年来,受行业下行影响,煤炭资产已成其沉重包袱,严重拖累主业发展。
  鉴于此,2016年6月29日,国资委召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议提出,使专业煤炭企业做强做优做大,电煤一体企业资源优化配置,其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。同年7月,由中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团共同出资组建中央企业煤炭资产管理平台公司,中煤集团承担涉煤央企煤炭资产接收和托管工作。
  自成立以来,该公司由中煤牵头虽已开展了一些工作,但进展远不及预期。截至目前,除国投所属上市公司(即原国投新集公司)、保利集团所属保利能源公司股权及相关资产划转给中煤外并无其它进展。
  此次,《意见》明确提出,推进中央专业煤炭企业重组其他涉煤中央企业所属煤矿,实现专业煤炭企业做强做优做大。张红兵认为,此举意味着2018年中煤兼并重组其他涉煤央企煤炭资产的进程可能加快。
  据悉,目前,涉煤央企主要分为三类:一类是专业化煤炭企业,如中煤和原神华集团;一类是电煤一体化企业,如华电、国电投、华能、原国电、大唐、华润;还有一类是其他涉煤央企,如宝钢、中国中铁、中煤科工、中铝公司、中农集团、中航工业和新兴际华。
  在神华、国电重组之后,很多人自然将重组的目光投到了中煤集团身上,也有不少这方面的传闻。不过,中煤相关人士表示,截至目前,集团层面还没有就兼并重组出台具体的规划。“涉煤央企资产兼并重组,一般是由上级主管部门提出或推动,中煤集团只负责具体执行。”
  地方煤企兼并重组有望取得实质性突破
  “相比于煤炭央企,此次《意见》的出台对于促进地方国有煤炭企业兼并重组的作用可能更大。因为能源央企本身就数量少,加之此前具有试点意义的神华、国电的重组刚刚启动,诸多实质上的进展尚在进行之中,所以央企层面的重组可能还有待观察。”煤炭科学研究总院战略规划研究院副院长吴立新说,“地方国有煤炭企业此前已进行了不少试点。”
  据了解,开展国有资产投资运营公司试点,实现国企管理体制由“管资产”向“管资本”转变,是本轮国企改革的一个亮点。除中央层面选择若干央企试点外,各地尤其是煤炭大省亦开展了相关改革试点工作。
  如山东将兖矿集团和山东能源集团改建为国有资本投资公司,山西成立的国有资本投资运营公司将七家省属国有煤企的股权全部吸收,河南也提出今年将把河南能化、中国平煤神马和郑煤集团改组为国有资本投资公司。
  《意见》首次明确提出,鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台公司,通过资产移交等方式,对国有企业开办煤矿业务进行整合。
  业内人士认为,《意见》的出台为解决地方煤企同质化竞争问题指明了方向和途径。以山西为例,2008年,为提高煤炭产业集中度,山西省开展煤矿企业的兼并重组。山西省属煤炭企业经历一系列整合重组之后形成了七大集团,截至目前,七大煤炭集团虽然都形成了“以煤炭产业为主、多元化发展”的“1+N”产业格局,但是经营模式趋同、业务同质化严重的问题仍然突出。
  在张飞龙看来,随着山西国企改革加速,七大煤企之间或将按煤种通过重组、板块化经营来改变目前产品重叠、互相竞争的格局。
  兼并重组绝不是为做大煤炭行业
  “早就应该这么做了。”谈及《意见》中“若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团”的目标,厦门大学能源政策研究院院长林伯强说,“《意见》主要还是想提升集中度。目前我国大型煤炭企业有90家之多,而美国只有几家。分散的煤炭企业对于产能规模控制、安全等问题都是巨大挑战。”
  林伯强还认为:“兼并重组是为了做大、做强煤炭企业,但绝不是为了做大煤炭行业。因为从长远看,随着能源结构调整和清洁低碳能源的迅速发展,我国煤炭行业不会是越做越大,而只能是越做越强,提升优质产能比重。”
  值得注意的是,在“去产能”攻坚战之际,为避免之前各地兼并重组出现新增产能过剩的问题,《意见》明确,坚持减量重组原则,培育和发展先进产能的同时,确保重组后各煤矿能力总和不增加,并提出了具体要求:
  通过兼并重组加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能,引导规模小、安全差、效率低的煤矿主动退出;对于产能落后、不符合产业政策的“僵尸企业”,强化环保、能耗、质量、安全等执法约束,加快退出;对不符合优化布局的煤矿资源,通过市场化方式兼并重组,促进资源进一步向优势企业集中,提高资源利用率。进一步降低鲁西、冀中、河南、两淮煤炭基地生产规模,中南、西南、东北等小煤矿集中地区,应以淘汰退出为主;确需新建煤矿时,仍然坚持落实产能置换机制,优先支持煤电联营项目和兼并重组主体企业新建项目等。

财政部近日下达2017年重点生态保护修复治理专项资金预算的通知,其中,泰山区域山水林田湖生态保护修复工程纳入第二批山水林田湖草生态保护修复工程试点,获得基础奖补资金10亿元。山东省地矿局所属第五地质矿产勘查院、801水文地质工程地质大队等地勘单位积极参与山东省泰山山水林田湖生态保护修复工程试点方案的编制工作,为该工程纳入国家试点提供了强有力地质技术支撑。

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为深入贯彻落实习近平总书记“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念,去年4月,财政部、国土资源部、环境保护部三部委启动了第二批山水林田湖生态保护修复工程试点的申报工作,确定在全国范围内选择6个生态保护修复区域进行资金奖补,山东省政府确定将泰山区域山水林田湖生态保护修复工程试点作为全省唯一的项目上报。作为全省地质工作的主力军,山东省地矿局抓住服务生态文明发展战略的重大机遇,按照省财政厅、国土资源厅、环保厅要求,组织该局第五地质矿产勘查院、801水文地质工程地质大队等单位采取联合发展、融合发展,技术、人才、装备、项目共享等的方式,积极参与泰山山水林田湖生态保护修复工程试点方案编制的前期调查、野外现场复核和相关政策法规汇编、相关材料的整理等工作,完善环境污染治理、矿山环境治理、地灾治理、土地复垦、水污染防治、生态修复等各类工程技术方案,为该方案编制提供了大量的地质技术服务,为推动泰山山水林田湖生态保护修复工程申报纳入国家试点提供了有力的技术保障。

  1月23日上午,总局召开党风廉政建设和反腐败工作会议,全面总结2017年党风廉政建设和反腐败工作,部署2018年任务。中央纪委驻国资委纪检组副处级纪律检查员刘培卿到会指导。
  总局党委书记、局长赵平就推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作强调,一是正确看待成绩与问题,认清面临的形势和任务。着力提高政治站位,增强战略定力,努力做到不松劲、不停步、再出发,以永远在路上的执着推动总局全面从严党向纵深发展。二是认真履行职责,展现全面从严治党的新气象新作为。要持续推进政治生态建设;全面加强纪律建设;匡正选人用人风气;驰而不息纠正“四风”;着力提高监督工作实效。三是强化责任担当,不断提升全面从严治党的能力和水平。要加强学习,勇于担当;要积极支持纪委开展工作,支持和加强纪检干部队伍建设;要积极构建“大监督”格局,进一步完善内部监督机制。
  赵平指出,2018年全局将在国资委党委、中纪委驻国资委纪检组的坚强领导下,扎实推进全面从严治党向纵深发展,锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,努力向国资委党委和广大职工群众交上一份满意的答卷,努力为推动总局做强做优做大提供坚强保证!

 

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山水林田湖:构建泰山生命共同体

  会上,总局党委委员、纪委书记汤念楚作了题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
牢记初心使命 坚持问题导向 深化标本兼治
确保总局全面从严治党取得新成效》的工作报告。2017年,总局党委充分发挥领导作用,旗帜鲜明加强党风廉政建设和反腐败工作,各级党组织认真履责、严抓严管,各级纪委找准职责定位,强化监督执纪问责,总局党风廉政建设和反腐败工作开创了新局面,为全面实施“11463”总体发展战略提供了保障。
  会议要求,2018年要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会和中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持以政治建设为统领,严明党的政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪,全面加强纪律建设,深化纪检监察体制改革,不断取得全面从严治党新成效,努力营造风清气正的良好政治生态。
  会议从八个方面对2018年党风廉政建设和反腐败重点工作作出了部署。一要坚持以党的政治建设为统领,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;二要增强管党治党意识,落实全面从严治党责任;三要全面加强党的纪律建设,维护党章的权威性和严肃性;四要推进总局纪检监察体制机制改革,做实自上而下的监督;五要强化监督问责,推动上级和总局各项决策部署落到实处;六要严格执行监督执纪工作规则,提高执纪审查的质量和效率;七要深化内部巡视巡察,发挥巡视利剑作用;八要加强纪检监察队伍自身建设,提升纪检监察队伍的素质和能力。
  会议还传达了中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,通报了2017年度违纪违规案件情况,签订了2018年党风廉政建设责任书。
  总局领导,各直属单位主要负责人、纪委书记,总局总部各部门负责人及相关部室人员参加了会议。

据了解,泰山山水林田湖生态保护修复工程以泰山山脉为核心,向东扩至莱芜,向北扩至济南南部山区,涵盖济南、泰安、莱芜三市,以泰山山脉、大汶河流域、东平湖、小清河流域为重点,项目区总面积1.35万平方千米。根据试点区域自然地理特征、生态环境特点,共规划了5大类、13小类、132项工程,制定了保护修复的目标任务,工程总投资290亿元,涉及泰安市的有地质环境修复、土地整治、水环境治理、生物多样性保护、监管能力建设5大类、12小类、62项工程,总投资193亿元。通过该工程的实施,将进一步加大生态环境保护和治理修复力度,实现泰山山水林田湖生命共同体和谐发展,构筑“泰山大生态带”的空间结构优势,构建起功能完善、功效显著的生态保护修复系统,建成“生态友好、环境美丽、功能完善、文化永续”的生命共同体,打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的泰山大生态带,为建设美丽中国、维护生态安全、推进新旧动能转换作出新的更大贡献,为我国北方地区实施山水林田湖生态保护修复提供可借鉴、可复制、可推广的“泰山经验”。

 

 

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