新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 企业概况 群安工作是动员所有职工参与、管理,一、充分认识我国煤矿实行安全监察的必要性、紧迫性

群安工作是动员所有职工参与、管理,一、充分认识我国煤矿实行安全监察的必要性、紧迫性

煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70%左右。预测到2010年煤炭占60%左右,2050年将占50%以上,因此,煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000年全国煤炭总量为9.9亿吨,2001年11.0亿吨,2002年煤炭产量尽管达到了13.9
亿吨,仍不能满足需求。当前,快速增长的经济,对煤炭工业发展提出了更高的要求。为此,必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。我国煤矿生产环境条件复杂,与其它行业相比,煤矿安全尤为重要。
1、我国煤矿安全现状分析
我国95%的煤矿是地下作业,煤层赋存条件复杂多变,瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来,开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂,重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。据统计,2004年,全国煤矿发生事故3585起、死亡6149人。2004年发生的河南大平煤矿、陕西陈家山煤矿和辽宁孙家湾煤矿的特大瓦斯爆炸事故,死亡人数更高达148人、166人和210人。2000年我国煤矿百万吨死亡率与国外主要产煤国家相比,是美国的132倍、澳大利亚的231倍和印度的18
倍。煤矿事故死亡人数多于世界所有采煤国家煤矿死亡人数的总和。由此可见,我国煤矿安全状况与国外产煤国相比,形势十分严峻。

为适应社会主义市场经济体制和煤炭工业管理体制改革的需要,进一步加强煤矿安全监察工作,我国建立了国家煤矿安全监察局、省煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,上述安全监察机关代表国家依法对各级人民政府、煤矿管理部门、各煤矿企业及其职工个人独立行使安全监察权,进一步完善了煤矿安全的监督约束机制,有助于有效提高我国煤矿安全的管理水平。作为煤矿企业如何适应改革后的安全监察体制是值得认真思考的新课题。

1对煤矿群安工作的认识
关于群安的概念。群安是煤矿群众安全工作的简称,煤矿的群安工作有广义与狭义之分:广义群安工作指所有职工参与的安全工作,即具有广泛性和普遍性;狭义的群安工作则指群安工作部门的工作,也就是群安部门的日常工作。煤矿群安工作的形成既离不开群安部门日常的具体业务,又不能没有职工群众的普遍参与,它是广义和狭义的结合,只有这样,才能体现群安工作的“群众”意义。
必要性与重要性。煤矿是典型的劳动密集型产业,其特点是参与人员多,加之煤矿多数在几百米深的地下作业,空间狭窄,光亮不足,操作受限,地质条件变化无常。这些客观因素的存在致使人员伤亡事故频发。为此,安全成了煤矿的头等大事。要保证煤矿安全生产,搞好群众安全工作就十分必要。因为煤矿事故的发生,往往是责任在于“群众”(因某某人的违犯操作规章造成事故),受害者也是“群众”。
正因为煤矿安全工作的主体是广大的职工群众,搞好煤矿安全工作的关键,就是做好广大职工群众的工作。这也就是说,煤矿的安全工作是为了职工群众搞的,必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好。这些就奠定了群众参与管理安全的重要性,所以,离开了职工群众的参与谈安全管理则是无本
之木,搞好安全也只能是不切实际的幻想。
群安工作的难度。群安工作不仅仅是成立一个机构,建立一个组织,即所谓形成了一定的网络,更重要的是让“群众”真正都来关心安全,参与到安全中来,也就是要把群众发动起来,大面积开花结果。由于群安工作的特点是“群众”性的,这就使群安工作在实施过程中有一定的难度。
难度之一是煤矿的生产条件普遍存在脏、苦、累、险特点,正是由于这些特点的存在,也就才显出了煤矿安全的重要性,同时也就成了煤矿安全的困难所在。试想,一个工人工作8小时甚至十几个小时后,因误点不能赶上正点人车,而且升井的路程有七八公里,这时候就难免产生扒煤车的思想和出现扒煤车的行为。
难度之二是井下工作的人员,大部分是由农村招收来的,这些职工素质相对来说比较差。这样的工人不要说让他们参与管理安全,就是对自己的许多行为也都往往不能很好地加以约束。因而,常常不自觉地出现违章操作和违反劳动纪律的现象。再说,违章十之八九出不了问题,这又使许多职工群众产生侥幸的心理,就会使违章习以为常。
难度之三是矿井底下的工作环境分散,点多、线长,领导、管理人员难以监督,就是上级强调“工人三班倒,班班有领导”的情况下,领导的出现也只能在一个点上。
难度之四是难组织和难开展活动。“众”的特点是“散”。群安的一切活动相对于行政安全管理而言,也必定仅处于“业余”地位,对他们,“群安”工作不能用很强硬的制度来约束,要靠“吸引”。因此,要把全矿各个方面的职工都组织起来参与安全活动,难度是非常大的。
2群安工作的定位
由于煤矿行业的特殊性,安全就成了煤矿管理中十分突出的一项工作。上至国家煤炭局,下具体到一个矿、一个区队、一个
班组,都有非常健全的安全机构。那么,在煤矿的安全管理中,群安工作应该处在什么样的地位,这里就需要我们对群安工作进行客观地定位。如果我们把群安工作放在不适当的地位,无限度地夸大其作用,就会喧宾夺主,并和行政安全管理相冲突,甚至阻碍行政安全部门发挥正常的管理职能,到头来,不但于事无补,反而会打乱一个矿正常的安全秩序。如果我们认为安全管理只是行政管理部门的事,职工群众只是被动接受管理的对象,在安全工作中,并无多大作用,则职工就会产生消极思想,放弃对安全管理的参与,群安工作9
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来源:中国安全天地网也就难以组织起来。就象有些单位虽然组成了一些机构,也只是形式而已,并不能真正地发挥作用。
在煤矿安全管理中,我们应该把群安定位在监督和帮助行政管理部门完成全矿安全工作任务这么一个位置上,监督而不是代替,帮助也不是可有可无,说得具体一点,群安也就是要主动地为行政的安全管理拾遗查漏。群安工作的内容、形式、手段都和行政安全管理有很大的区别。群安不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫,群安则更多地在
“参与”上大做文章;行政管理靠的是制度约束职工的行为,群安则侧重以教育、帮助解决职工的思想问题。
群安必须以职工群众为基础,但
是,没有组织的群众,也只能是一盘散沙。在群安管理中,要求有关方面能把群众组织起来,而这个责任自然由煤矿的群众组织–工会来承担,在群安管理中,工会是处在组织、领导的地位,要将群安工作搞好,使其真正地发挥作用,群安也就成了各煤矿工会工作的重要内容之一。作为煤矿的工会组织,应该把群安工作放在同其它工作同等重要的地位,在人员设置、资金投入、活动场所的建设、工作内容的安排及组织实施上都要和其他工作同等对待,而不能把群安工作当作工会的一项附带任务,工会应充分发挥群众组织的优势,组织、带领职工积极参与到群安活动中来。
3群安工作的实现途径
群安虽属安全管理范畴,但它又有别于行政安全管理。群安工作主要要体现“群众”性质,因此它的实现途径和行政安全管理有很大区别,现分述于下。
监督职能的落实。群安对行政安全的监督,也体现了工会的监督维护职能。既然要实现对行政安全管理的监督,必须有一定的组织,这就要求成立“安全监督网络”。由工会牵头,从上至下,辐射到行政安全管理的各个方面,即矿、区队、班组都要有“网”。如今,许多矿的群监,没有体现在监督上,而是将群监和行政安全管理混为一谈,管理的多而监督少,有的甚至只管理不监督,行政安全管理尽管机构健全,但往往在安全和生产发生矛盾时,并不能真正地做到“安全第一”。因此,作为工会和工会组织领导下的群监组织,在这关键时刻,一定要维护职工的权利,维护职工的生命安全,去监督、阻止一切冒险蛮干的行为,避免对职工人身造成伤害,这样才能真正体现出“群监”组织的作用。在这一点上,群监和上级安全监督部门是异曲同工的,只是群监比上级安监部门来得更直接,监督的更及时,更方便,更具体。
群监是“群安”的重要组成部分,群监的好坏,对群安工作起着决定的作用,抓好群监是群安工作非常重要的一项内容。因此,首先要求发挥各级工会的作用,切实地建立起群监“网络”且矿、区队、班组要有分层次的群监机构和辐射到全矿井各个点、线、面的群监员。其次是各层次的机构要长期地运转,不能重建立、轻管理,不能为建立而建立、为网络而网络,要克服只有机构不干事的形式主义或者那种只发红头文件、成立组织、编出人员名单而工作没有
计划、没有安排、也没有实施方式和方法的虚假群监现象。当今有的矿群监机构瘫痪,有的矿群监只是个空架子,工作无实际内容,群监员是临时拉差,应付上级检查了事,第三是顺、逆境时开展工作一个样。安全工作是一年365天的事,要克服那种安全被动时群监紧张,形势好了就放松的现象。群安主要在预防上下功夫,群监一年365天都要处于正常的工作状态,才能实现安全形势好的时候不麻痹,做到防患于未然。
引导职工自觉地搞好安全。工会是群众组织,在群安活动中,工会作为一个组织者,要把更多的职工群众团结起来,让职工自己教育自己,自己管理自己。作为组织管理者,只能是引导,更多的是让职工“应该”怎样,而不是“必须”怎样,9
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来源:中国安全天地网群安毕竟不是行政安全管理,不能用行政管理的手段。因为工会没有这个权力,那样也不符合工会的性质。只能是通过一系列丰富多彩富有吸引力的活动,让职工主动参与进来。在煤矿的安全管理中,我们常讲党政工团齐抓共管。这里虽然有“共管”之说,但是,各自的“管”是不同的。说的确切一点,行政安全管理,主要是以制度建设来约束职工的行为,工会组织的群安则是更注重于职工群众的自觉性,目的是为了解决职工的思想认识问题。
工会在抓群安工作中,为使职工明白安全工作是其自觉的行为,应强化以下两项工作:①狠抓企业的文化建设。以各类团体为载体,常年不间断地开展活动。近年来,由于各种原因,煤矿工会的文化建设放任自流,既没有把各类团体组织起来,又没有活动场所,更谈不上开展活动了。要想让职工参与,就要经常性地开展以安全内容为主题的征文、演讲、书画展和文艺节目。其内容要丰富多彩,形式灵活多样,并开展方便,以让更多的职工群众参与进来,自编自演、自乐,也就是让群众真正地“热”起来,最后达到“自己受教育”的目的。②旁敲侧击。把女工家属这“半边天”动员起来,让她们在群安活动中奉献真情:做一双双鞋垫,绣一块块手绢,送一杯杯热茶;说出真心话,夜间三言两语的枕头风,演讲词中的一声声呼唤,违章后一句句诉说。这些需要投入一定的感情、亲情,是行政安全管理无法完成的任务,群安则是轻车熟路,而且也能起到事半功倍的作用。
走制度建设与思想工作相结合的路子。安全管理既要靠
制度,又要经常性地做好思想工作,把用制度约束职工的行为变为职工的自觉行动,使其主动地参与安全管理,自觉约束自己,监督别人。如果全矿职工都能这样,群安工作的氛围就会真正地形成,整个矿井下面就到处都可以看到有人监督,有人管理。那样,群安工作意义也就真正地发挥出来了。
4应该注意的几个问题
群安不等于行政安全管理,更不是行政安全管理部门下设的一个安全管理机构。群安要体现群众性。有的时候,在一个矿内开展工作,尽管群安和行政安全管理部门可能相互交融,相互利用,相互帮助,但在每一次工作中,却仍互有侧重,有主次之分。这就是我们工作中常讲的谁牵头谁配合的问题。只有将这方面的思路理清,才不会把行政安全管理的工作推给群安,群安的工作也不会让行政管理去唱主角。这方面,当今一些矿的认识是比较模糊的:他们对群安和行政安全管理的职能混淆不清,主次颠倒,自以为是,群监站由行政安全管理部门领导,工会却成了配角。
群监不等于群安。群监是群安的一个组成部分。但有些矿认为群监就是群安,只要成立了群监机构,该矿的群安工作就算到位了。其实,仅有群监网,群安的氛围还不能说就已经形成。群安工作是动员所有职工参与、管理,包括约束自己违章的行为。群安是把没有上“网”的职工也要组织起来,让他们投入到监督管理中去。只有所有职工(包括地面后勤服务部门和机关人员)都参与到安全管理的全过程和安全活动中来,这个矿的群安工作的气氛才可算基本形成。
群安工作任重道远。群安工作搞的好与坏,对一个矿的安全工作有着重要作用。有的矿群安工作刚刚开始就浅尝辄止。有的矿群安流于形式,因而安全屡出问题,而出了问题后又只是在行政安全管理上找原因,却不在群安工作上下功夫,结果只能是头痛医头,脚痛医脚。这样,即使安全生产可暂时平稳,但过不了多久,新的事故又会发生。而搞好群安工作则是一劳永逸的事情。所以,在加强群安的组织建设中,应在坚持开展活动上下大力气,让扎实的群安工作
为安全打下坚实的基础。
群安工作是一个大课题,是各煤矿工会参与安全管理的重9 7 3 1234 4 8 :
来源:中国安全天地网要载体。对此,各煤矿工会只有长久地抓,坚持不懈地抓,才能抓出成效。目前,尽管我们的群安工作已经搞了多年,但这条路仍然很长,有许多工作内容和工作方法需要我们不断地去探索。只有这样,才能使群安工作的管理走向科学化和理性化,建立起一套完善的制度,使群安成为煤矿安全管理不可或缺的一部分。
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2、煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析分析这些

一、充分认识我国煤矿实行安全监察的必要性、紧迫性,不断增强安全工作的责任感

事故的原因表明:与管理措施不到位或缺乏有效管理措施有关的事故占事故总起数的48.7%,占死亡人数的48.1%,而特大事故则都与管理不善有关。每年由此造成的死亡人数超过3000人,经济损失超百亿元。同时,煤矿重大动力灾害的威胁还极大地限制了矿井生产能力,导致矿井机械化装备的效能只能发挥60-70%,降低了生产效率,每年经济损失达数百亿元。
造成我国煤矿安全状况差的原因,除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外,在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因:2.1现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管,大量煤矿事故被隐瞒,难以确保煤矿安全生产。
我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局,
各级监察局的人员编制属中央垂直管理。
煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在省(自治区、直辖市)
政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制,强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全监察体系基本相似,也为煤矿安全监察工作走上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这一体系下,我国煤矿安全生产状况也出现了很大改观。但目前我国煤矿安全事故仍然不断出现,而且呈现乡镇煤矿最高,
国有地方煤矿次之,
国有重点煤矿最低的特点,煤矿安全生产形势依然严峻。现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足:
在现行煤矿安全监察体系下,要完成国家对煤矿安全生产的监察任务,目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够。
目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控
现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报
2.2煤矿开采生产技术落后,特别是安全管理技术落后。
在煤炭开采技术方面,虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采技术差距不是很大,甚至一些技术走在世界前列,但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是,在我国数量庞大的乡镇煤矿中,有1/3甚至更多的煤炭是依
靠落后工艺方式生产出来9 7 3 123 4 8 :
来源:中国安全天地网的。这不仅造成资源严重浪费,而且加大从业人员劳动强度,造成更多的安全隐患。
在煤矿经营管理上,以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效,这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统,使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化,机构精干,权力分散,生产经营以成本管理为核心,安全管理实行严格的逐级负责制,把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理,个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期的生产队管理上,国有重点煤矿大部分还在延续上世纪八十年代总承包制,可以说层层承包是大部分煤矿的选择。由于受煤炭经济长期不景气影响,在国内能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少。
2.3煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视,加剧了煤矿事故的发生机率。
国内外大量的调查统计表明,由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70
%以上。美国工程师海因里希经过大量的研究,认为存在着88∶10∶2 规律,即在100
起事故中,有88 起纯属人为引起的,有10 起是人和物的不安全状态造成的,只有2
起是人难以预防的,即所谓“天灾”。同样,煤炭行业80 %以上的
事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。
我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在10—14小时之间,其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作,势必会降低从业人员的风险意识,加大了误操作的概率,增加了事故机率。
通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析,我们可以看出开展煤矿安全措施的人性化研究;煤矿安全生产设备的可用性研究;煤矿生产重大灾害的预防管理支撑体系研究,开发相关安全管理技术与方法,刻不容缓。

我国煤矿95%以上是井下作业,井深平均在400米以上,劳动条件十分艰苦,不仅地质构造比较复杂,而且与世界各地主产煤国家相比自然灾害较为严重。煤矿行业在我国铁路、冶金等12个产业门类中

3、实现煤矿安全生产的建议
3.1应用信息技术,对危险源进行远程、实时监测和预警,改变目前对危险源的单纯的人工监察方式
在煤矿开采现场,使用传感技术,对危险源进行实时的动态数据采集,将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控,并实现自动预警。3.2
应用信息生物识别技术,建立煤矿入井人员安全监测管理信息系统,改变目前的事故报告体制,事故隐瞒不报现象
在各种基于生物特征的身份识别技术中,虹膜识别具有精度高、对使用者侵犯性小、适用人群广等特点,而且由于没有传统意义上隐私权的担心,虹膜识别技术更容易获得用户的接受和青睐。目前在国际上虹膜技术已在各行各业以各种形式推广应用,也给使用者带来了看得见和看不见的种种社会效益和经济效益,而且这种趋势正在以较快速度递增。因此,通过建立煤矿入井人员检测生物识别技术系统,建立安全管理信息系统,能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题,并使煤矿事故监测可以做到无漏报无隐瞒,有利于加大执法力度,规范执法行为。根据国家

事故最频,伤亡最高,每年事故死亡人数比其它11个产业门类总和还多。年死亡近万人,相当于1小时有一人死亡。这不仅给职工家庭带来极大的痛苦,同时给国家造成了巨大的经济损失,更引发广泛的社会影响,直接危及社会安定与政治稳定。

煤矿安全监察管理体制层次,通过INTERNET网络连接,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,便可构成如附图所示的国家级煤炭生产人员安全监测多级管理网络系统。
3.3使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察,转变为企业内在素质、观念和能力的提升,实现煤炭生产的本质安全
实行煤炭行业各类从业人员准入制。
煤炭行业实现安全生产的关键在于人,实行煤炭行业各类从业人员的准入制,重点对煤炭行业一线从业人9
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来源:中国安全天地网员进行基本技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬等进行核准监察,是实现煤炭行业生产本质安全的根本措施。
应用先进技术改造落后生产方式,实现人、机和环境协调。
随着煤炭科学技术的不断发展,我国综采设备性能得到相当程度的改善,其可靠性大大提高,然而综采设备可靠性的提高却没有带来矿井产量、经济效益的同步增长,同种型号设备的生产效率与国外相比相差较大,这主要是影响采矿系统人、机、环境系统可靠性的另外两个重要因素——环境系统的可靠性和人的作业可靠性没有提高,从而影响到整个系统的可靠性。因此,改善工作面环境,提高人的作业可靠性对于提高整个综采系统的可靠性至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理,显示装置的信号适合人的心理、生理特征,以减少因信息传递混乱而引起的人为失误;控制装置要操作简便、省力;显示器、控制器的布局要合理;安全防护装置、人体防护用品要安全可靠;有缺陷的工具要及时修理或更换,实现本质安全生产。
引入新的健康和安全标识、指引体系,推广先进的PDCA管理方法,提高企业应对紧急
事故的能力。
通过贯彻持续改进的管理思想,使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切实执行,将被动管理过程标准化、规范化、程序化、人性化,充分调动全员积极性,主动参与安全管理过程,从而提升煤矿安全管理水平。
在煤炭行业引入HSE(健康、安全、环保)管理体系。
HSE是石油勘探开发论坛组织最早提出,将实施健康安全与环境管理的组织、职责、做法、程序、过程和资源等要素,通过先进科学系统的运行模式有机融合在一起,建成一个动态管理体系。在煤炭行业引入HSE的思想理论与方法,制定全国统一的《煤炭行业健康安全与环境管理体系》、《煤炭行业健康安全与环境管理规范》、《煤炭行业健康安全与环境管理实施程序编制指南》,在全行业加强HSE的理念和方法培训,逐步在各个煤矿企业推行HSE标准认证,建立HSE动态管理体系,以人为本,持续改进,不断提升企业健康安全及环境管理能力,提高工人和管理人员应对安全问题和处理紧急事故的能力,促进煤炭产业协调可持续发展。

严峻的安全形势要法语必须改革现行的煤矿安全监察体制,实行垂直管理,强化行政执法。这次改革充分体现了十五大关于加强执法监管部门的精神,坚持把安全管理和安全监察分开,体现了政治机构改革的精简、统一、效能的原则。

4、结语
安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分,是实现煤矿安全生产的重要保障,也是一项复杂的系统工程。

基于此,煤矿企业各级管理人员要充分认识到党和国家抓好煤矿安全工作的坚强决心,保持清醒的头脑,把安全视作企业之需,职工之要,进一步明确自己肩上的重任,用“三讲”、“三个代表”和“责任重于泰山”的重要精神,严格要求自己,要把抓好安全工作当作与扭亏增盈、摆脱困境同等重要的大事来抓,当作珍爱生命,尊重生存权的大事来抓,当作对党和人民高茺负责的大事来抓,不断增强抓好安全工作的使命感和责任。

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二、不等不靠,主动出击,自觉搞好安全工作

新的煤矿安全监察体系形成后,我国将有19个省级煤矿安全监察局、68个煤矿安全监察办事处,共有近2800人从事煤矿安全监察工作。但由于我国地域辽阔、煤矿类别多、数量大、分布广,若仅靠这些力量是不可能抓好全国

煤矿安全工作的,也不符合“企业负责,国家监督”的工作精神,要实现全国煤矿安全生产形势根本好转和持续稳定发展,关键在于各煤矿企业自觉加强管理,扎实工作。一定要狠抓职工安全意识教育和技术知识培训,努力提高其安全工作的自觉性和操作水平;二是要近一步转变管理人员的作风,强化现场管理,把切实有效地管理制度和安全技术措施落实在生产现场;三是要继续加大内部安全监督检查力度,形成强大的安全监察态势,同时,对安全隐患的处理要坚持按照“三定”(定时间、定措施、定责任人)原则地行,防止因安全隐患整改不当、不力或不及时而引发事故;四是要大搞矿井质量标准化,坚持文明生产,把实实在在的工作做在平时,做在现场,实现动态达标;五是要努力增加安全必要投入。当前,煤矿企业减少已成为一个不能忽视的普遍问题,有的矿井许多常用安全设施不能正常使用,机电运输设备经常带病运转,有的甚至到了“拼凑”的地步,安全工作压力很大,这就要求安全上该花的钱,一定要想尽办法保证,同时,要加强各级各类安全装备的日常和定期维护、保养工作,为安全生产服好务。

三、积极配合,支持行政执法,推动煤炭行业安全工作持续稳定快速向前发展

煤矿安全监察的行政执法性质要求煤矿企业在安全监察机关实施监察过程中必须予以配合和支持。一是要自觉接受9
7 3 12 4 8 : 来源:中国安全天地网

安全监察,比如准许安全监察人员进入作业场所执行公务;及时提供监察方索要的有关资料等等;二是主动申请监察机关参与煤矿建设工程安全设施的
设计审查和竣工验收;三是要积极整改监察机关查出的安全隐患,必要是及时报告整改情况;四是在事故抢救后积极协助事故原因的调查和对事故责任人的处理,做到不掩盖事故真相,不回避矛盾,让当事人和周围群众都能吸取教训,不断改进工作;五是依照国家法律,行政法规的规定,在企业确有违法行为发生时,主动接受行政处罚。

当然,积极配合,支持行政执法并非煤矿企业完全被动。煤矿企业各级管理人员应当加强《煤矿安全监察条例》的学习,熟悉监察规定,了解鉴定程序。努力维护企业和职工正当权益,维持企业正常的生产、生产秩序,同时,要遵守国家有关规定,反对任何形式的不正之风,实现党风、社会风气和煤矿安全形势的根本好转。

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