新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 新匍京铁丝网 四是党建工作要与经营工作同安排、同部署、同考核,煤炭产业延续当前发展态势的概率较大

四是党建工作要与经营工作同安排、同部署、同考核,煤炭产业延续当前发展态势的概率较大



记者从河北省政府新闻办8月21日召开的新闻发布会上获悉,河北省委、省政府日前出台的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》提出,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。实施意见是河北省当前和今后一段时期生态环境保护工作的纲领性文件,标志着河北省污染防治攻坚战全面打响。

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近日,中国矿业大学(北京)中国煤炭产业经济景气研究课题组发布的《2018年上半年中国煤炭产业经济景气报告》显示,今年上半年我国煤炭产业运行总体平稳、稳中向好,经济运行的韧性进一步增强,推动实现高质量发展的能量因子增多。下半年,煤炭产业延续当前发展态势的概率较大。

实施意见明确了河北省生态环境保护的目标。到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。通过加快构建生态文明体系,确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转,美丽河北目标基本实现。到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

  8月24日,总局党委委员、纪委书记汤念楚到基层联系点湖北局物测队调研指导工作。
  汤念楚听取了物测队1-7月生产经营完成情况、工作思路及党建纪检工作、自有土地开发情况的汇报,并对下一步工作提出要求:一是单位发展要具备战略思维理念与观点,不怕眼前的落后,就怕眼光的落后;二是增强改革创新意识,解决发展动力问题,进一步明确工作思路,确保完成全年目标任务;三是加快推进土地开发工作和地下空间工程中心,以改善现有办公环境与职工生产生活环境为出发点,确保单位和职工合法权益;四是党建工作要与经营工作同安排、同部署、同考核,围绕经营工作中心,抓队伍、搭平台,重点解决思想问题与作风问题;五是加强学习,以学习促进思维、思路的开阔,提高工作能力和水平。
  调研结束后,汤念楚还实地考察了武汉紫光分布式污水处理工程,并到中化局湖北院、中煤矿业地大热能公司、中煤江南湖北分公司了解生产经营及党风廉政建设等情况。
  

中国煤炭经济研究院院长岳福斌表示,当前外部环境的不确定性因素增多,国内产业结构调整、转型升级任务艰巨。煤炭行业应牢牢把握供给侧结构性改革主线,坚持走高质量发展之路,进一步增强应对各种挑战的韧性和防范化解风险隐患的能力。

“实施意见以生态环境质量改善为核心,以大气、水和土壤污染防治为重点,坚持问题导向,强化责任落实,完善了工作机制,突出了治本攻坚。”河北省生态环境保护委员会办公室主任,河北省环保厅党组书记、厅长高建民介绍。

 

 

实施意见明确了河北省生态环境保护与修复的重点任务:

 

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一是坚决打赢蓝天保卫战。强化散煤治理和燃煤锅炉整治,着力推进工业企业达标排放和重点行业超低排放改造,大力调整产业结构和空间布局结构,彻底整治“散乱污”企业,打好机动车(船)污染治理攻坚战,深化扬尘污染综合治理,开展秸秆和垃圾露天焚烧专项治理,实施国土绿化攻坚行动,有效应对重污染天气等。

运行态势总体良好

二是着力打好碧水保卫战。打好水源地保护攻坚战,开展城镇污水和黑臭水体专项治理,强化工业污水限期达标整治,打好农业农村污染治理攻坚战,加强河流湖库流域综合治理,深入推进地下水超采治理,打好渤海综合治理攻坚战,加快雄安新区及白洋淀流域水环境综合整治等。

今年以来,我国宏观经济保持平稳向好发展态势,供给侧结构性改革深入推进,经济发展协调性增强,创新驱动成效突出,发展新动能快速成长,市场预期稳定向好,发展信心不断增强。

三是扎实推进净土保卫战。强化土壤污染管控和修复,开展土壤环境重点污染源整治,健全垃圾处理处置体系,加强固体废物污染防治,加快建设土壤污染综合防治先行区等。

在宏观经济平稳向好形势驱动下,煤炭产业经过温和调整,运行态势总体良好。从供给侧看,上半年全国累计生产煤炭16.97亿吨,同比增长3.9%,增速较去年同期放缓1.1个百分点;累计进口煤炭1.46亿吨,同比增加1319.1万吨,增长9.9%,增速较去年同期收窄13.6个百分点。

四是加快生态保护与修复。划定并严守生态保护红线,推进露天矿山综合整治,加强自然保护地建设与管理,坚决查处破坏生态行为,有效防范生态环境风险等。

从需求侧看,上半年煤炭企业主营业务收入为11783.4亿元,同比增长5.8%,增速较去年同期收窄31.8个百分点;累计出口煤炭236.5万吨,同比减少292.2万吨,下降55.3%,与去年同期增速15.1%相比,大幅度降低。

“与以往相比,实施意见提出的目标更高。在大气环境上,相较于‘1+18’确定的目标任务,实施意见建立完善了空气质量目标体系。在PM2.5指标外,增加了优良天数比例作为约束性目标,提出到2020年全省空气质量平均优良天数比率达到63%以上。PM2.5年均浓度目标再次调整,‘1+18’确定的目标为到2020年全省设区城市PM2.5平均浓度达到57微克/立方米,实施意见调整为55微克/立方米。”高建民说。

在煤炭供需基本平衡的形势下,上半年煤炭产业实现利润总额为1564亿元,同比增长18.4%,与去年同期的断崖式下滑形成鲜明对比;应收账款2603.6亿元,同比下降5.6%,较去年同期增速回落9.2个百分点。

在水环境质量上,实施意见提出,到2020年,河北省地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到48.7%以上,劣Ⅴ类水体比例控制在25.7%以内;近岸海域水质优良(一、二类)比例达到87.5%。与河北省“水五十条”相比,这一目标更高。如在黑臭水体治理上,“水五十条”确定的目标为到2020年控制在10%以内,实施意见提出要全面完成黑臭水体整治任务。河北省确定的4项主要污染物减排比例均大幅高于全国总体水平。其中,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少28%,高于国家13个百分点;化学需氧量排放量减少19%,高于国家9个百分点;氨氮排放量减少20%,高于国家10个百分点。

随着全行业效益有所好转,煤炭行业固定资产投资有所增加。今年上半年,全行业固定资产投资总额1128.62亿元,同比增长1.4%,较去年同期增幅扩大1.2个百分点。上半年末,全行业从业人员为329.30万人,同比减少4.6%,较去年同期降幅收窄3.4个百分点。

与河北省大气“1+18”和“水五十条”等方案中已有的措施相比,实施意见中一些治理任务的标准更严。如在工业企业达标排放上,河北省通过“1+18”方案的实施,钢铁、焦化等重点行业实现了国家大气污染物排放特别限值标准;实施意见中,河北省将这些行业的治理标准提高到超低排放标准。钢铁行业烟粉尘颗粒物由原来的40毫克/立方米降为10毫克/立方米,二氧化硫由原来的180毫克/立方米降为30毫克/立方米,氮氧化物由原来的300毫克/立方米降为50毫克/立方米。

“上半年,尽管世界经济增长动能有所减弱,但复苏的势头并未改变,带动了煤炭等大宗商品需求增长,这为煤炭产业平稳运行提供了较好的外部环境。”岳福斌分析说,从内部环境看,我国宏观经济运行总体保持平稳,下游产业对煤炭需求有所增加。

实施意见对水环境综合治理措施进行了强化和提标。如在城镇污水处理厂专项治理中,“水五十条”确定的任务是城镇污水处理厂达到一级A排放标准,目前任务已基本完成。在这个基础上,实施意见将城镇污水处理厂排放标准提高到了执行地方流域水污染物排放标准。围绕白洋淀流域治理,河北省制定了大清河流域水污染物排放地方标准,把大清河流域划分为核心控制区、重点控制区和一般控制区,核心控制区污水排放标准由一级A提高至Ⅲ类水质标准。

电力行业是我国传统用煤大户。今年上半年,全社会用电需求增加较多,全国火电设备利用小时数同比增加,达2126小时。其中,燃煤发电设备利用小时数达2184小时,好于去年;规模以上火电发电同比增长8%,增速高于去年同期0.9个百分点。

“总的来看,上半年煤炭行业主动对标高质量发展要求,继续深入推进供给侧结构性改革,坚定淘汰落后产能,发展先进产能,重组存量产能,不断优化产能结构;根据市场需求变化主动调整产量,稳定煤炭价格;加强内控管理,降本提效,实现了产量增速放缓下的效益提升。”岳福斌说。

高质量发展任务艰巨

“今年下半年,煤炭产业继续平稳运行的概率大。不过,煤炭产业也应该对可能出现的风险有充分心理准备,保持高度警觉。”岳福斌说,未来宏观经济运行的外部环境不确定性因素在增多,煤炭产业自身结构调整、转型升级、高质量发展任务艰巨。

从外部环境看,随着世界经济增长动能减弱,增长速度有所放缓,大宗商品价格也将下滑;全球债务规模创纪录,使得债务风险系数加大;地缘政治风险将会影响全球经济增长预期。

从国内环境看,当前拉动中国经济增长的“三驾马车”面临不少新情况新问题。例如,今年以来固定资产投资同比增速持续放缓,社会消费品零售总额同比增速较去年同期也有所放缓,外贸对经济增长的贡献率由正转负。

记者在采访中了解到,在环保新政高压下,减少煤炭消费已成大趋势。当前,无论是生产性消费,还是生活性消费都难以形成煤炭有效需求的增长点。

岳福斌认为,火力发电是煤炭最大的需求方,其装机容量增速多少与煤炭有效需求增长息息相关。从统计数据来看,全国发电装机容量增速已出现放缓迹象,新建增加发电生产能力同比减少,其中新增新能源发电装机同比增加,火电投资同比下降。同时,天然气进口量同比大幅增加,产生了对煤炭消费的挤出效应。钢铁产业受贸易战影响出口受阻;水泥产业去产能、去库存力度在加大;居民消费因“煤改气”、“煤改电”和分布式新能源的发展,也大大减少了煤炭直接消费。

需要注意的是,上半年煤炭产业平稳运行、稳中向好并不表明产业自身不存在问题。种种迹象表明,目前我国煤炭产业发展出现趋缓态势。从投资上看,增速下滑;从产量上看,出现缩量;从价格上看,出现下调。

“煤炭产业经济形势好转,得益于供给侧结构性改革。”岳福斌分析说,过剩产能大部分去掉了,但由此而形成的过剩劳动力、负债、闲置生产设备大多成了集团或存续企业的负担;企业去杠杆投入了大量的人力、物力、财力,再融资的难度加大了;降低制度性、政策性成本的普惠政策已出,但对推高煤炭成本的主要制度安排和政策规定尚未调整,降成本的效果尚不明显;补短板主要靠提高科学技术和管理水平、加快转型升级步伐,但总体偏慢。

坚定信心应对挑战

总的来看,分析当前煤炭行业改革发展形势,既要看到煤炭经济继续保持稳中向好发展态势,有机遇、有成绩、有效果、有前景,也要看到发展中还存在新困难、新问题,既要坚定信心,又不能掉以轻心。

为应对经济运行外部环境不确定性可能带来的冲击,努力克服持续上行压力加大、市场有效需求不足给产业发展带来的困难,防止已经出现的产业经济景气度温和调整演变成过度调整,煤炭产业仍然应该始终坚持稳中求进的工作总基调。

“稳中求进工作总基调,是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的根本方法。对于煤炭产业而言,稳中求进就是要在保持煤炭经济运行基本稳定的前提下谋求发展。”岳福斌说,近年来,我们坚持稳政策、稳供给、稳价格、稳杠杆,使陷入困境的煤炭产业摆脱困境、重燃生机。实践证明,这一政策取向是十分正确的,应该继续坚持。在此基础上,煤炭产业应把高质量供给体系建设作为重点,通过质量变革,提高煤炭产品供给质量,满足需求;通过效率变革,提高投入产出质量,降本提效;通过动力变革,增强产业经济发展的内生动力,提高综合竞争力。

“实现煤炭产业高质量发展,要靠改革、科技创新和管理创新,要通过全面深化改革补齐高质量发展短板,激发活力,加快从靠生产要素投入驱动为主向以创新驱动为主转变。”岳福斌建议,要牢牢把握供给侧结构性改革主线,努力完成“三去一降一补”主要任务。淘汰落后产能,出清僵尸企业要坚定不移,同时要注重发展先进产能,以确保能源安全供给;去过高杠杆率解决负债率过高问题毫不动摇,但要讲求策略,要稳杠杆,防止资金链断裂;降成本要加大力度,在企业努力降低经营性成本的同时,政府通过减税清费等举措降低制度性、政策性成本;补短板要积极主动,立足自身优势,扬长补短,重点要放在产业结构优化、转型升级上,重点放在煤基合成技术产业化上,进一步增强企业应对各种挑战的韧性和防范化解风险隐患的能力。

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