新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 新匍京业务 广东对所有煤矿关闭和停产整顿,但在企业管理改革的过程中

广东对所有煤矿关闭和停产整顿,但在企业管理改革的过程中

瓦斯是无色、无臭、没味的气体,看不着闻不到。它比空气轻(比重为0.554卡塔尔(قطر‎,常漂浮在坑道工事的上半部及独头上山和冒充处,是煤矿安全分娩最隐蔽的剑客。它具备能点火、能放炮、能令人虚脱的有余风险性。它至关心爱慕要的重伤是点火爆炸,产生矿毁人亡事故,其损失超大,影响面较广。
瓦斯的焚烧爆炸是有规律的,不是在其余时候,在此外条件下都能够发生焚烧与爆炸。在怎么规范下焚烧、什么条件下爆炸呢?这重大决定于瓦斯在正规空气中的含量。其含量在5%以下碰着高大火源只可以发出焚烧不能够产生爆炸,但借使井下含有任何爆炸气体或煤尘,则混合气体的爆裂限度将有比异常的大变迁,很也许下滑在5%之下。由此,大家不可能机械地感觉瓦斯含量在5%以下的断然不会放炮而麻痹轮廓,随意修改、提升规程规定的瓦斯限度。《煤矿安全规程》规定的采矿职业面风骚中瓦斯不超过1%,局地不超过2%,是思谋了各样爆炸气体的影响及留有一定的安全周详规定的。因而,混合气体的最低爆炸限度绝不低于2%,执行规程规定的瓦斯限度才是满有把握的,才不会发生爆炸。瓦斯含量在16%以上时,也无法发生爆炸。那是因为瓦斯含量大增,空气中的氧含量就相对地回退,同期因为gas发凉、吸热量比空气大,焚烧时释放的热能被剩下的瓦斯吸收了,由此不能够引起焚烧和爆炸。即便瓦斯含量超越16%无法放炮,但我们也不能够顺此而麻痹轮廓,因为gas超越16%,尽管错失了爆炸性,但却带给了深重的休克功能。当瓦斯含量高达40%上述时,人就能应声窒息命丧黄泉。
以上所说瓦斯在5%之下只可以点火,不能放炮,在16%上述只可以窒息也不能够放炮,独有在5%以上,在16%之下遇火才爆发爆炸,含量在9•5%爆裂威力最刚强,这就是瓦斯爆炸的规律。大家绝不可能违反它,违反它,一定会产生爆炸事故,受到自然规律的治罪。但是大家也无须惧怕它。因为我们真的认知了瓦斯爆炸规律,就足以行使一形形色色标点子幸免瓦斯爆炸。如,抓好通风不让瓦斯的含量高达爆炸限度;抓牢防火(在那之中囊括静电火源卡塔尔,不让井下发生任何引爆火源。同临时候要从严抓牢“一通三防”管理,抓好gas检查人士本事培养练习,提升瓦斯检查职员检查质量,严酷施行瓦斯巡回检查制度,以防空班、漏检或误检,杜绝清劲风和无风作业,及时密闭盲巷,有效地操纵井下瓦斯含量不超过爆炸限度及杜绝井下引爆火源,防止瓦斯爆炸能够说是很保障、很有把握的。
来源:安徽平安临盆音讯网

将改革意识形态化的合计方式使得大家在评价生龙活虎件事情的时候总是要与对改过的早晚或否定联系在一块,而对改革机制的势态又会反过来影响对那件事物的评说。
官煤勾结甚至相挂钩的矿难也是那般。对于劣迹斑斑的“官煤勾结”现象,有人将其与市镇化校勘挂钩起来。一些煤炭业人员就感觉,“官煤勾结”现象是在煤炭业向私人开放后现身的,并日益成为布满现象。以致有的人说,“煤炭业在一同归属集体的时候,一直未有过‘官煤勾结’,也绝非这么多矿难……都以市镇化惹的祸。”但也许有人则着力将“官煤勾结”现象与市场化校正划清界线。他们以为,“官煤勾结”并不是祸起市集化修正,难点正好是商场化改正实行迟缓、未有完毕所致。正是当初集体煤矿从国家手中赢得财富是以非市场化的、行政划拨的点子,低价仍旧免费,才引致“官煤勾结”盛行,一些私人资本以极低的代价步入须要高投入的煤炭行当。
由此一来,怎样对待官煤勾结和矿难,又感动到什么样评价格更改革那根敏感的神经。但是一方是将帐算到改善的头上,另外一方是将之总结为改良不干净。但实际的事态远比这样明晰的归因更为复杂。上面的深入分析将标志,恰好是“扭曲的创新”才使得“官煤勾结”的利益能够最大化。这里的深邃就在于以权力催生矿产的民用,然后再以权力强制私有的矿物。
那Ritter别要提议的是,“扭曲的改正”不是改革机制的某种中间性的过渡阶段。本国的改制以渐进式的艺术而名誉鹊起。那样的纠正方法,对于研究改良的征途,减小改良的代价,无疑是有含义的。但同时也亟须察看,渐进中的每一步,并不一定意味着是便利到达最后目标的台阶。它在此中的每一步都有望固化下来。特别是在社会中的受益公司已经有力量来震慑改过进度的时候,这种稳定下来的改动就恐怕会化为风华正茂种票友改善,风度翩翩种扭曲的改良,以至成为一种烂尾工程。纵然随着年华的延期和背景的生成,这种“扭曲的修改”会显示出不相同的模样,但每大器晚成种形象都得以改为攫取利润的相对平稳的布局。独有当另生机勃勃种形象能够提供更加大收益的时候,这种形态才会被另大器晚成种形象所代替。
有人后生可畏度整理过前不久发出重大矿难的某煤矿的“改过进度”的素材。这几个煤矿的前身是二个不易的国企。但在店堂处理修正的进程中,伊始进行生机勃勃种吃里扒外的“管理”格局,分娩管理起来混乱,矿里的赔本也日益严重。而煤矿的关键管理人士的收益却在新的管理体制下不断加码。与此同有时间,在地点当局救助之下,相近小煤窑蜂起,在此些小煤窑的包围下,加上自个儿的首席实践官管理难题,那些国企被日益逼入绝境。公司陷入绝境,就为改革机制提供了理由,在这里背景下,公司被贱卖给自身人首席执行官,该业主以250万元就赢得了价值2.2亿元的固定资金财产。首席营业官的发生,也拉动了连带原跨国集团经营层、位置担负大家的产生,个中的意气风发对人形成这么些独资化了的煤矿中神秘的法人代表,最终是震憾全国的矿难的发出。对于这一个经过,大家完全能够从理论准将其包罗为从管住订正到产权改善的渐进图景,但事实上,这一个图景远不是几个朝向新样式的的确路线。
“扭曲的改革机制”的高潮正是官商联手张开的改制进度。不掌握当下状态的人会有三个疑云,在此样高利润行业中为啥国有或集体煤矿会经营不善?但实则,当初的意况并不是那样。在那个时候低迷的价位之下,格外一群国有或公共煤矿实际处于不可能赚钱还是亏本的景况。于是,经营的窘境催生了匆匆的改革机制。之所以说仓促,是说在这里样的改革机制中屡次将含金量比十分大的矿业权大约白白送掉,以至送得心急。
以深受争议的西藏某煤炭集团改革机制为例。贰零零肆年终,几家民营公司出资3750万元参预该煤炭公司的改革机制,获得一半的股权;到209
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来源:浙江康宁临蓐消息网04年初按股权分配,民营公司累积获取毛利3.7亿元,平均年报酬率高达了300%。一些原住民的传教是,300%的年收益率还只是三个封建猜度。一个人参与了改革机制过程的原煤矿管事人说,整个改制进度,民营集团实际上只交付了375万元。之所以有后风度翩翩种说法,是出于375万是煤矿转让前的定金,而依靠商业事务剩下的3300多万到帐的时候,煤矿已经由买方经营了五个月的年华,而买方经营这些煤矿前八个月的毛利就当先5000万,用来支付3300万注册资金自然是胜任欢畅。而事实上,据县政党提供的资料,2002年至2004年八年间,那么些民营集团共实现赢利6亿元,税后创收4亿元,平均每一年1个多亿。而那般的效应或“投资-报酬率”的拿到,一点都不小程度上是缘于白白相送的矿物业所有权或然说是国有的能源。
在关于改过的争议中,主旨之一是如何对待有个别圈子中展开的所谓市场化改正。从空洞的意思上的话,很罕见人会否认商场化是华夏更改的准确方向。不过,市镇化的历程不是在真空中张开的。那中档有八个要素的效果与利益是至关心敬服要的,其风流倜傥,由于政制修正鲜明滑坡,国内的集镇化进度是与没有暴发改造的权位情势结合在风度翩翩道的。其二,由于在广泛转制时代仍旧沿用校订前期的“摸着石头过河”的改革机制安插,市镇化以致私有化都是在名高难副的景况下“专擅”实行的,很难用义正言辞的准则加以标准,以致将损坏正式法则正是改正的至宝。那样的改革机制攻略,尽管能够拿走某种局地的成功,如有人所说最少是将业务办成了,但为此要付出的代价将会是伟大的人的,那正是破坏公平和法则成为惯例,时机主义成为信仰。就是在这里么的背景之下,“市场”成为权力与金钱进行调换的场地。
那中档首要的少数是,相当多矿权的转让大多数都以以公约的标价实际不是以管理的价格成交的,也正是说,交易犹如是以市镇的办法打开的,但价格这么些注重的成分却不是商场的。三个叩问内部景况的个人矿主说:“关键在于上下结合,没地点十三分,没上面包车型地铁基层干部扶持也极其。县里领导最要害,得有贰个至关首要的领导给你撑腰。参预改革机制不是指参加投标、竞争投标,更珍视的是指背后活动,那其间的名目就大了。你能够找到县里的领导者说,我出二零零四万元,500万元就无须退了,给您个人花了等等。”事实上,不止是在煤矿改革机制中,在其余行业跨国公司改革机制的进度中,那样的面貌大约常见。
壹人读书人曾提议,“假设(采矿权卡塔尔都是公开招标的做法举办转让,‘官煤勾结’就不会那样大行其道”。但实则,纵然是管理,在十分大程度上也只是是走走过场而已。一个人通过“拍卖”成功买到煤矿的矿主说,明里算得拍卖,其实是潜规则。“拍卖在此以前,公开登报招标。不过尚未涉嫌的人就拍不上。若是有十12人申请投标,竞争投标的底价是1000万元,而实际煤矿能值两八千万元。县领导就和底下打招呼,1500万元封顶。譬如有18人报名,到封顶的时候大家都不退,你想多掏钱得到煤矿,就需求私自活动了。在当年的煤矿拍卖中,小编也买了一个煤矿,小编买的这么些矿还应该有六七家投资商在争,争也是白争,已是自己的了。竞争投标的款式要走,但人家拿不上。作者走的外省二个机关的涉及,说好了办妥后200万元的‘攻关’费,以往曾经付了100万元,正在办手续。这一个矿的财富非常的少了,县里曾经发布文书同意把相邻另一家有能源的矿通过‘改革机制’兼并过来,那样起码能值二零零三万元。”
上述改革机制进程表明,在行政权力未有十分受有效规范的时候,通过这种权力举办的改革机制,必然形成对公共财产的分开。而由此这种改制落到实处的民营化,也不容许脱权的威胁而成为真正的商场主体。一人煤CEO如此表明她所处的泥沼。“纵然改革机制后的煤矿可以称作是民营煤矿,但实际根本不能够通晓本人的气数”,因为行政技巧完全能够垄断(monopoly卡塔尔(قطر‎民
营矿业的生育养老医疗殡葬,而是生是死,则取9 7 3 123 4 8 :
来源:河南康宁生产新闻网决于具体的权钱交易进度。从某种意义上能够说,在如此扭曲的创新之下,“市镇”成为权力开拓出来的能够改为完结权钱交换的新场面,而权力也演化为追求利益的新手法。
结果是治本也成为权钱交易的一个品种。这里的方法就在于,放任充裕能够实行管理的风貌存在,然后从“不可否认”的管住中追求利益;在治本的标准中留给丰硕的模糊地带,从而使得管与不管都理由充裕;更关键的是,权力要具备决定生死的威慑力。而完毕权力贪图利益的切切实实花招,就在刁难与爱惜时期。举个例子,叁个煤矿要开展合法生育,须求有采矿许可证、分娩许可证、矿长资格证、矿长安全分娩资格证、安全分娩执照、营业许可证等四个证书。听大人讲,在脚下浙江省的4600多座煤矿中,办理了安全临盆许可证的独有二〇〇四多座。问题在于办理公证事务的进程:“办一个平安无事临蓐许可证,最少要过二八十道关,每道关你都要想出能过的艺术。”纵然生育规范化相符安全标准,也亟需再去“活动活动”。这里的“活动活动”,正是交易进度。
当然,权力更要紧的效果与利益是敬服。人民政坛广西大兴矿难事故调查领导小组老董、监察部委员长李至伦曾经说过:“二个证件照不全、管理混乱、不有所安全生产骨干尺度的厂家,居然能够在当局监禁下存在数年,极其是在本省已经明确命令煤矿公司停止生产整合治理时期,还是堂而皇之地协会分娩,导致形成惨祸,这中档有无贪腐难题,是值得深思的。”实际上,好些个矿难都是在如此的背景下发出的。二零零四年7月广东省府在三遍“重大事故祸患逐个审查核对会议”上,需要对富含大兴煤矿在内的四望嶂矿区的6个煤矿蓬蓬勃勃律关停。不过,那六家煤矿在地点当局的“名正言顺”下被封存了下去,从二零零三年11月过后平素以“试开辟”的名义拓张开辟,一贯到此次矿难的发生。9
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官煤勾结招致的矿难频发和由治理官煤勾结而产生的低价博艺,构成了二〇〇七年贰个明显的话题。而在这里个话题里面,实际上掩盖着中华经济、政治和社会生存中比非常多令人费解的谜团。
3月下旬不到10天的时间是三个注重的关口。30日,《人民政府办公室公厅有关坚决整肃关闭不抱有安全坐褥标准和违法煤矿的热切布告》发布,严令国家机关专业人士和跨国集团管理者在五月14日事情发生以前撤出在煤矿的投资。十二日,国家安全坐褥监督管理根据地对外表露,为打击“官煤勾结”,根据地修定宣布了安监执法职员9条纪律。13日,宗旨纪委、监察部、人民政坛国有资金财产监督管委、国家安全生产监督处理根据地一头发出通报,须求坚决清理改正国家机关职业人士和跨国公司理事投资入股煤矿的难点,凡作者或以外人名义已经投资投资煤矿的,要在九月23日事情发生前离开投资。对逾期未有确切登记撤出投资可能隐蔽事实真相、选择其余花招继续投资入股办矿的人口,豆蔻梢头经查出,大器晚成律就地解聘,然后依照有关规定严处。最终的那个公告,被大伙儿称为“最终通牒”。
这里大家先不去关怀那一个艺术试行的图景怎么着,也先不去商讨其赢得的实效如何。大家这里首先要当心的是,那一个时机前后的一点分明对照,以至在此些对照中折射的社会治理情势难题,从当中大概大家能更领会现在直面的主题材料之所在。那个肯定相比较,便是过多政党部门在早前的消沉和后来“大刀阔斧”的运动式治理。
近些年,频发的矿难开首干扰着我们以此社会。依占领关单位的多少,从2001年到2004年10月初,本国共产生叁遍与世长辞10人之上的大而无当煤矿事故188起,平均4到7天一同。2004年1月至11月间,本国共有5286名煤矿工人死于事故。二零零五年上五个月,全国煤矿事故香消玉殒人数就达到2671个人,同比上升了3.3%,当中特大事故香消玉殒704人,上涨114.6%。横向相比较,2003年世界煤炭生产数量约50亿吨,本国煤炭生产数量为16.7亿吨,大抵攻下全球的35%;全球煤矿事故葬身鱼腹人口约8000人,本国为6434人,占整个世界的近80%;本国的百万吨与世长辞率左近4,是美利坚联邦合众国的100倍,South Africa的30倍。正如关于人物提议的,寻思到尚有不少瞒报和谎称的情状,实际一了百了事故数和已经过世人口要远不独有这些官方总结数。
不容争辩,频发的矿难反射的是关于治理境况的混乱。正如一些采矿行家说的,本国的煤矿事故绝抢先54%是能够免止的、不该生出的。但不应当爆发的却在持续爆发。在曾经爆发的矿难中,大家得以窥见丰富多彩的乱象:有的煤矿无证经营,非法采矿多年;有的矿主明知道有事故隐患,挂念存侥幸,结果形成大祸;有的煤矿,近些日子事故频发,但不曾碰到有效的惩处和收拾,以至矿主还被评为优越公司家甚至全国劳动范例;相关的内阁管理机构重叠、职能交叉,有益处都央求,出了难点一推六二五;有的机关利润至上,以收取报酬替代管理,以罚金替代监督,以罚代刑;有关部门的实权人物收受贿赂,将地下的煤矿转为合法煤矿等等。可以说,今日的采煤业已经济体改成大家莫斯中国科学技术大学学失序的经济社会生活浓缩标本。在此样生机勃勃种混乱的治理情状下,矿难的频仍发生大概是早晚的。
而失序的骨子里则是官商勾结。依据多年来的统计,在此番治理官煤勾结的行走中,山西省共清理出922名领导投资入股煤矿,涉及金额达9247.47万元毛曾外祖父;湖北共清理出国家机关职业职员和国有公司管事人投资入股煤矿陆拾叁位,撤资退股金额267万元;湖北一堆投资投资煤矿的干部向所在单位登记并退股,涉及股份1700余万元;内蒙古原来就有110余人领导从煤矿撤资,金额达600余万元;青海省本来就有53名企业主从投资煤矿撤资625万元,此中县处级多人,被解雇四人;湖南省原来就有19
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来源:西藏安然临蓐消息网2名官员从投资煤矿撤资,金额达215万元;浙江、长江、辽宁等9省共有497名公职人员从煤矿撤出投资,在那之中,国家机关职业人士3二十二位、国企监护人174个人……。国家安监分局关于人物代表,已驾驭的总括数据就像与实际意况依旧有反差,在举国24000多家小煤矿,推断还或者有一定一些公职人士入股。官商勾结,招致数不完煤矿短时间疏于管理,对安全事故义务人的查对不力,一些首长以致成了安全事故幕后的珍视伞。正是那几个原因,招致了煤炭生产的最佳失序和矿难的失控。
所列举的那些现象能够阐明,在二月事前,非常多地点的政党对于采煤业的治水差不离是地处意气风发种衰颓的景况,起码,有效的治理是子虚乌有的。于是,终于引来了不能不对矿难政治后果更为关怀的中心政党的震怒。于是,也就
有了天怒人恨之后各州的“雷厉风行”,而那个“雷厉风行”的相通特征正是运动式治理。
《瞻望东方周刊》杂志曾经以《湖北:煤矿终结者》的标题电视发表了福建在清新区大兴煤矿特大透水事故发生后对煤矿的治理。煤炭终结者?标题给人的直觉是为了防止矿难,要把煤炭这几个行业淘汰掉。果真是那样吗?果真是这么。请看报道:10月7日,兴宁特大事故发生;
八月三十十五日,省关于机关发生文告,全市煤矿全部停业整改。八月22日,省府二〇〇七年第27号明电,重申全部煤矿黄金时代律停止生产整编,富含五证齐全或逾期正在续办的,并须求赤峰、运城和乐山四个产煤市“要动用进一层凶恶的不二法门”,不切合标准和安全原则的煤矿将被关门。10月11日至26日,省政坛煤矿安全分娩监督检查组赴云南六安市监督煤矿停止生产整合治监护人业,并成功了关门违规煤矿的首先枪。6月10日,新疆日照首批炸掉了19个地下煤矿并进行了密闭,别的还将本地煤矿全体关门,停止生产整顿改进。截止一月二十八日,阳江全体煤矿停止生产,齐齐哈尔和三明也基本停止生产,江苏煤矿整合治监护人业步向最后阶段。这种重振旗鼓彰显的是运动式特征。有的矿主那样陈述整合治理时的光景:“上面包车型客车文告二个比三个严谨,先是说要停止生产整顿改进,但到了早上说要关张矿井,用水泥和砖头把矿堵住,正当大家起头伊始做这几个工作时,上边又布告说要炸矿,不用堵了。”因拆除与搬迁种种道具,至少必要半个月的光阴,为了“及时”整治,绝大许多设施都被封在了井下。
四月后的隆重与九月前的庸庸碌碌无疑造成生龙活虎种众目昭彰的对照。在我们今后的体制逻辑中,这种东山复起无疑能够被看作是迎难而上实现上级提醒的步履。但那也就提出三个标题,难道大家的治水必需求在“无所作为”和平运动动式的“一刀切”整合治理那样七个非常跳跃吗?大家能够看一下唤起这种整合治理的二月7日发出的大兴煤矿特大透水事故时有产生的暗中原因。事故调查组考查开掘,本地一些领导干部在产生矿难的大兴煤矿中负有一定大的股份;尤为鲜明的是,一名每月工资仅数千元的警官,竟装有大兴煤矿价值高达近3000万元的股份。据河南省纪律检查委员会事后宣布的事态,大兴煤矿“之所以置省府的一声令下于不管一二,长期顶风不合规开拓,与本省安全临盆监督管理局的独家官员和少数专门的学问人士收受矿主的东西、违法为其发放生产许可证、放任拘押紧凑相关”。并且,大家还介意到,那一个既无合法采矿证、又无工商营业执照的大兴煤矿,却于二〇〇〇年被安阳市评为先进民营集团。试想,假使平时有制度化的治水
措施,何至于要有新兴的运动式整治?
其实,这种运动式的做法不唯有是发出在尼罗河,甚至也不光设有于煤炭生产的治本上。这种考虑事不细心周到的重新整建方式差不离是大家治理经济社会生活的少年老成种分布格局。
但是,这种运动式的治理方式会拉动很多的坏处。遵照电视发表,在福建的关门煤矿的行走中,被关闭甚至被炸掉的不止是不法或手续不全的煤矿。在《远望东方周刊》媒体人接触的十多位投资人,差不离异口同9
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来源:湖南康宁坐蓐音讯网声反映着如此二个主题材料:“说咱俩是违规煤矿,大家差异意。大家连州32家煤矿中,证件照是两全的,无非是某个证件照已过期正在补办而已。”在这里中档,有的新工商营业执照之所以还未有拿到,是因为管辖关系爆发了变通。并且,矿主们广泛不解的是,既然辽宁已计划退出煤炭业,为啥还要他们投入巨资,举办技改呢?
有关电视发表揭露,湖北对富有煤矿关闭和停止生产改编,绝非临时之举,外省的用意也很分明,广西准备全部性退出煤炭行当。山东省平安生产禁锢局理事对媒身体表面示,我省决定逐步依据法律关闭煤矿,推动行业结构调解。至于退出的理由之黄金年代,是全县的煤炭唯有800万吨的生产数量。但是,产能小正是足以淘汰多少个行当的理由啊?或然更贴切地说,三个地点当局有权力以三个行当的框框小而关门大吉那些行业吗?因为那件事关好些个有关收益大旨的功利。有关电视发表说,通化的1十三个煤矿方今的投入计约30亿元。连州被关闭的三13个煤矿的总斥资达19979万元,将近三亿元的投资,在连州这么的萝北贫穷县市不是小数字。在31个煤矿中,往往每座矿山皆有公斤个人到上百人的投资者,光连州后生可畏地,因为煤矿而平价受到伤害的投资者达上千人。而开封的煤矿比连州要大得多,变成的损失也就更加大。尽管关于部门制订了对应的增加补充办法,但难点不在于补偿,而在于地点当局是或不是有权力封掉一个行业,极其是以规模小封掉二个家产。背后的常不符合规律是法则上的合法性。
若是说在青海闭馆煤矿涉及的还仅是不屑生机勃勃顾800万吨煤,那么,将如此的逻辑推到全国就更为力不胜任有效。据国家安全临蓐监督管理局商讨主题二〇一八年见报的“全国集体煤矿安全保证技巧应用研商报告”的素材,二零零零年,中夏族民共和国煤炭产能估算达19点5亿吨,而具备安全保持的产量唯有12亿吨。那意味,假诺只用关停的花招来保证安全临盆,中国乌金的年产量就得收缩7亿吨。而那实乃不具体的。但那也得以表明,看起来盛气凌人的严谨措施,实际上是不容许真正实践的虚招。真正的路在何方?恐怕是从根本上转换社会治理格局9
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