新匍京集团-最全网站手机版app官方下载 新匍京铁丝网 通风系统随着工作面搬家要不断调整,使安监员在现场工作中不仅能够实现依法检查

通风系统随着工作面搬家要不断调整,使安监员在现场工作中不仅能够实现依法检查

1 衰老煤矿技术管理的主要特点

煤矿安监员是搞好煤矿安全生产的排头兵,也是煤矿贯彻安全生产法规及各种规章制度的最终着力点。充分调动煤矿企业安监员的工作积极性是搞好煤矿安全生产的最有效的途径之一。那么,如何才能当好一名合格的煤矿企业安监员呢?结合自己多年来的实践经验谈几点体会。

为什么要制定特别规定

衰老煤矿资源枯竭,原始煤层基本开采完毕,一般主要残采村庄煤柱、阶段煤柱、边角煤柱、大巷煤柱、断层煤柱、工业广场煤柱和少量下分层工作面。矿井大面为采空区所覆盖,来自顶板砂岩水、断层水、底板水、火成岩裂隙水以及相邻矿区老空水补给,形成大面积采空区积水,水文地质条件复杂。大巷两侧工作面已回采结束,应力集中在大巷周围,造成大巷变形破坏速度快;停采线附近顶煤松动、碎胀、破碎容易形成巷道漏顶,往往引起自然发火。再生顶板易冒落,顶板管理难度大。设备陈旧,电器老化,还有其它不利因素等等严重制约着矿井生产,生产条件十分困难,安全形势更加严峻。因此,衰老煤矿安全技术管理工作呈现新的特点,以“五大灾害”为安全技术管理重点,加强探放水、设计管理、严格按规程编制审批执行与生产有关的各种措施,依靠科技进步,充分调动和发挥工程技术人员的聪明才智,提高技术管理水平,改善煤矿安全技术面貌,保证煤矿持续、健康发展。

1 安监员必须具备过硬的业务素质

安全生产是一切生产经营活动的基本前提,安全才能生产,生产必须安全。抓好安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。近几年来,各方面认真贯彻实施有关安全生产的法律、法规,做了大量工作,取得了一定成效。从2003年开始,全国各类生产安全事故的起数和伤亡人数持续上升的势头有所控制。但是安全生产特别是煤矿安全生产形势依然严峻。一些煤矿企业“安全第一,预防为主”的观念淡薄,没有把维护职工生命安全放在第一位,对抓事故隐患认识不足,措施不力,甚至受利益驱动强迫职工突击蛮干;一些地方政府和监管部门对预防生产安全

2 “一通三防”技术管理工作是煤矿安全生产的重中之重

安监员要想使自己具有过硬的业务素质,一是必须经常学习《矿山安全法》等安全生产方面的法律法规和煤矿企业内部的各种规章制度;二是要经常深入现场了解、钻研更多的关于设备、工艺等方面技术理论知识,使安监员在现场工作中不仅能够实现依法检查,更重要的是能够发现技术含量较深的隐患,确保生产安全,避免那种传统性的“行为检查”和“外表性检查”,以适应市场经济的发展需要。

事故发生重视不够,执法不严,监督不力;等等。因此,针对当前煤矿安全生产中存在的这些突出问题,为了把预防煤矿生产安全事故进一步纳入法制化轨道,及时发现并排除煤矿安全生产隐患,落实煤矿安全生产责任,保障职工的生命安全和煤矿的安全生产,有必要制定和实施《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,对预防煤矿生产安全事故的发生实行更加严格的制度和更加严厉的措施。

衰退老煤矿主要残采下分层工作面及各种煤柱,工作面走向短,倾斜较窄,工业储量小,工作面搬家频繁。通风系统随着工作面搬家要不断调整,甚至主进风巷和主回风巷也经常进行大调整。为了调整风路,不断

2 安监员必须具有敢于坚持原则的工作作风

特别规定的指导思想是什么

设计施工联络巷,安装风门等通风设施。风门频繁开关往往引起风流波动,严重时可造成“气喘”,对通风设施破坏较大。巷道变形损坏快,造成通风断面减小,通风阻力增大。通风设施多,漏风严重,风量利用率降低。工作面过停采线或阶段煤柱多,附近容易出现自然发火。此外,还有防尘、瓦斯管理等。因此,要加强以下技术管理工作。

坚持原则,敢于碰硬是安监员应该具备的最宝贵的工作作风。从煤矿近年来的生产看,安全工作虽始终没有放松,但是“三违”现象仍然屡禁不止,特别是在安全与生产发生矛盾时,人们往往不能够妥善处理,总是不同程度地体现出重生产轻安全的思想,这就要求安监员要有一种敢于坚持原则的精神,坚持“

在研究制定特别规定的过程中,主要遵循以下指导思想:

建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制,实行齐抓共管、协同作战、明确行政正职是“一通三防”工作的第一责任者,总工程师(技术负责人)全面负责“一通三防”技术管理工作,并重点把好五关:即设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关和“一通三防”安全技措资金使用关。

安全第一”,该停产的必须停产,特别是对于“三违”人员,该严肃处理的就严肃处理,决不能姑息迁就。因为安监人员就是现场安全生产的“执法官”,否则,煤矿企业安全生产就会处于被动的局面。

一是,采取综合措施,建立预防煤矿生产安全事故的长效机制。要遏制煤矿生产安全事故必须采取综合措施,从增强煤矿企业

高度重视矿井通风技术管理工作,它是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础。在具体工作中,要加强矿井通风系统的管理,调整改造不合理的通风系统,明确各单位“一通三防”责任区,管好用好

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安监员必须大力开展安全生产的宣传教育工作,以调动广大职工积极参与安全管理

安全生产的责任意识,明确容易引发事故的主要隐患,加强证照管理,保证煤矿职工教育培训,强化停产整顿和关闭措施,发挥社会舆论监督作用,加重对违法行为的处罚等多方面为预防煤矿生产安全事故提供制度保障。

通风设施,建立完善的矿井通风管理制度,合理供给和分配风量,确保矿井通风系统合理、稳定、可靠。

我们知道,煤矿生产点多、面广,仅依靠几个安监人员管安全是远远不够的,这就需要安监人员带头动员广大职工积极参与安全管理。安监员不仅要向广大职工经常宣传安全生产的法律法规和应知应会的安全常识,同时还要向广大职工讲述安全生产的重要性,并晓之以理,动之以情,积极动员职工开展安全检查和安全互保活动,必要时还可走访职工家属,让其常刮枕边风,筑起安全生产的第二道防线。

二是,强化源头监管,突出对煤矿生产安全事故的预防。在煤矿安全监督管理的事前预防、事中应急和事后惩处的整个过程中,重视和加强事前预防,及时消除事故隐患,防患于未然,是最为关键的环节。从近两年发生的特大、重大煤矿生产安全事故的原因分析,要遏制煤矿生产安全事故的发生,必须把监督管理的关口前移,从制度上把煤矿安全生产工作的重点真正放到预防生产安全事故上。

定期对矿井通风能力进行核定,决不能超通风能力生产。认真编写矿井“五大灾害”预防计划和灾害预防紧急预案,做好矿井“五大灾害”预防计划委度修订与补充措施,按规定填写瓦斯日报等通风报表,严格执行作业规程、技术措施的编写、审批、贯彻程序。

4 安监员还必须具备“四勤”

三是,抓住关键环节,落实安全生产责任。要遏制煤矿生产安全事故的发生,必须落实各有关方面的安全生产责任,特别是突出煤矿企业在预防煤矿生产安全事故

加强矿井监测系统的维修管理,保证检测设备正常运行。

“四勤”即脑勤、腿勤、眼勤、嘴勤。

中的主体责任,明确和加重地方人民政府及其煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构在预防事故中的责任,实行严格的责任追究制度。

3 探放水管理是保证煤矿安全生产的重要方面

脑勤:安监员应该经常分析现场的安全生产动态,不断思考、探索抓好安全监察工作的新办法、新路子,掌握事故发生的规律,同时协助矿里制定切实可行的防范

四是,严肃惩处煤矿安全生产领域的腐败行为。从已经查处的案件看,相当一些重大事故的背后都存在着腐败行为,有的领导干部、执法人员与矿主搞权钱交易,充当非法矿主的保护伞,有的甚至直接参与办矿。因此,惩治腐败应当是遏制煤矿生产安全事故的一项治本之策。

衰老煤矿老空区积水量大,积水范围广,严重威胁煤矿生产。为了解放受水害威胁的资源,需要对矿井水文地质特征进行动态分析,详细确定每一处积水地点、范围、积水量、水源、通道、与邻近积水区的水力联系等,编制水文地质图表,设计探放水方案,编写探放水施工措施,以及对疏放水后产生新的水文地质特征进行动态预测,并制定相应的防治水管理办法。严格按照水文地质预报、探放水措施执行。

措施。

特别规定对消除重大安全生产隐患,预防煤矿生产安全事故的发生作了哪些规定

4 设计管理是实现采掘正常接替的有力保证

腿勤:安监员应该经常深入现场,了解、掌握现场的第一手资料,特别是深入一些作业环境恶劣、危险的部位,力求扩大安全检查的覆盖面,只有这样,才能够在现场发现更多的隐患。

从近期发生的煤矿特大生产安全事故的原因来看,导致煤矿生产安全事故发生的隐患主要有两大类:一类是,煤矿在安全设备、设施和条件等方面存在的事故隐患。另一类是,煤矿安全生产制度不健全,管理混乱产生的事故隐患。

衰老煤矿采掘接替设计的合理与否,直接影响着矿井的安全高效生产。矿井采掘设计是对巷道布置、生产流程、设备选型以及

眼勤:安监人员在深入现场中应该做到“眼观六路”,对作业环境、设备、人的行为等要进行认真查看,从中发现问题,坚决杜绝走马观花的现象。

因此,特别规定在分析总结近年来发生的煤矿生产安全

安全技术措施等的总体规划和安排。为满足矿井精采细收需要,在设计时就必须对矿井当前开采地质条件、生产系统、技术装备的使用、生产工艺流程的改进作广泛了解,设计应贯9
7 3 123 4 8 :
来源:中国安全天地网彻集中化、机械化和技术经济合理化、资源回收最大化的原则,生产系统力求简单,各工作面的设计和设备能力的复用要求效率高,全矿性的防治事故措施要有力,这些都必须由技术的支持,并进行充分的技术论证、技术分析和技术方案对比,最终确定出最优方案。衰老矿井采掘接替工作面多,能否合理配采,直接关系到整个矿井生产稳定高产和效益,所以技术管理在制定开采设计时的作用就显得尤其重要。

嘴勤:安监员应嘴勤,要到职工中间做大量的宣传教育,对“三违”人员的帮教要苦口婆心,经常提醒人们注意安全,并经常向有关部门提出现场存在的问题。

事故教训的基础上,明确规定了最容易引发煤矿生产安全事故的十五项重大隐患:超能力、超强度或者超定员组织生产的;瓦斯超限作业的;煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的;高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常运行的;通风系统不完善、不可9
7 3 1234 4 8 :
来源:中国安全天地网靠的;有严重水患,未采取有效措施的;超层越界开采的;有冲击地压危险,未采取有效措施的;自然发火严重,未采取有效措施的;使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的;年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的;新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证,从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的;有其他重大安全生产隐患的。同时规定,煤矿凡存在这些重大安全生产隐患之一的,就必须立即停止生产,排除隐患。对于存在上述隐患仍然进行生产的煤矿,监管部门一经发现就应当责令停产整顿,并给予严厉的处罚。这样规定,有利于从源头上遏制生产安全事故的发生。

5 安全管理是规范煤矿生产活动的基础

5 安监员在安全检查中要严格执行“三落实”的原则

针对违法煤矿“停不了、关不死”的问题,特别规定采取了什么措施

衰老煤矿生产条件差,不安全因素多,要做到安全生产就必须综合地运用多种生产技术和安全管理技术。因此,我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分,融入到煤矿管理全过程中去,指导煤矿安全生产管理工作,使煤矿生产的各个环节相互配合,相互适应,避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序,甚至酿成重大事故。

凡安监员在生产现场中发现的问题、隐患,一定要按隐患整改“三落实”的原则办理,即落实隐患的整改负责人,落实整改时间,落实整改措施。并从每一项隐患的发现开始,严格按照“三落实”的原则进行隐患整改的跟踪管理,直到把隐患彻底消除为止。这就要求安监员不仅要能发现生产中的隐患和问题,而且还要能实实在在地解决问题。

目前,有些存在重大安全生产隐患的煤矿,为了追逐经济利益,拒不执行监管部门发出的停产、关闭指令,“带病”生产,导致特大生产安全事故发生。为解决这一问题,特别规定针对存在重大安全生产隐患的煤矿,做了六个方面的规定:

《作业规程》是实施开采方案的基础文件,具有指导性、规范性和强制性。它规定了操作中的具体做法,是技术管理的具体体现,它的内容除了对系统和工艺说明以外,还应有针对性很强的安全技术措施。如果地质条件和工程内容发生变化时,还应及时制定补充措施。目前,在《作业规程》

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一是,停产整顿。对存在重大安全生产隐患仍然进行生产的煤矿,应当责令立即停产整顿,处以重罚;对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患仍然进行生产的煤矿,由有关部门、机构提请有关地方人民政府关闭该煤矿。

的编写、审批、贯彻、执行方面,存在这以下几方面的问题值得重视。

二是,停产整顿期间的监督检查。对被责令停产整顿的煤矿应当暂扣其相关证照,由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。监督检查不力的,要对其直接责任人和有关负责人给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

有些《作业规程》、技术措施写的笼统,没有针对性。例如《作业规程》要示采掘工作面禁止空顶作业,在《作业规程》中也照写禁止空顶作业,现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办?在临时支护没有完成前,工人在无支护区作业算不算空顶作业?

三是,停产整顿后的整改复查。被责令停产整顿的煤矿要求恢复生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门组织验收,验收合格的,经有关煤矿安全监察机构审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,方可恢复生产;验收不合格的,由有关地方人民政府予以关闭。

有些《作业规程》、技术措施写的面面俱到,包含许多施工地点没有的内容,甚至全盘克隆《煤矿安全规程》和《安全技术操作规程》的内容,把工作面没有的内容写进去。例如:过停采线、过老巷、过火区、过积水区等等在每个工作面《作业规程》上都照写不误。

四是,非法煤矿的关闭。有关部门一经发现无证照或者证照不全从事生产的煤矿,应当责令其立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;同时在2日内向当地县级以上地方人民政府提请关闭该煤矿,并可以向上一级地方人民政府报告有关情况。

在编写《作业规程》时安全系统多大比较合适是值得研究的,安全系数过小,会出现工人按《作业规程》作业也可能发生事故;安全系数过大,不仅会造成人力、物力、财力的浪费,而且容易使工人产生错觉,甚至认为不按要求作也不会发生事故。造成这些问题的产生,除了一部分人的不负责任外,要想使编制出的《

五是,关闭煤矿的程序和要求。对有关部门依法提请关闭煤矿的建议,有关地方人民政府应当在7日内作出是否予以关闭的决定,并由其主要负责人签字存档。对决定予以关闭的,有关地方人民政府应当立即组织实施。关闭煤矿必须达到五项要求:吊销相关证照;停止供应并处理火工用品;停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通讯线路;封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;妥善遣散从业人员。

作业规程》更合理、更科学,就必须加强技术管理工作。

六是,落实责任。在县、乡两级人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的,对县、乡两级人民政府主要负责人以及负有责任的相关负责人,给予降级、撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的,对其主要9
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6 技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段

负责人,属于行政机关工作人员的,给予记过直至开除的行政处分,不属于行政机关工作人员的,建议有关机关和部门给予相应的处分。

衰老煤矿中,客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素,生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当的就会酿成故障或事故,严重危及职工的安全,尤其煤矿残采期,不安全因素多。只有通过不断地对生产环节进行危害辨识,全面认识本单位存在的问题及其严重程度,明确安全上的工作要点,有针对性地采取治理措施,安排治理隐患工程,才能为预防事故奠定基础。

预防煤矿重大生产安全事故有什么具体制度和措施

隐患与事故密切相关,预防事故的重点,就是消灭隐患,按隐患存在的性质和状态可分为:重大隐患和一般隐患、长期性隐患和短期性隐患,有可能引发重大事故的隐患列为重大隐患,要重点治理。其它隐患列为一般隐患,一般隐患是动态的,暂时影响较小,但是如果重视不够,治理不及时、不彻底,也可能上升为重大隐患直至造成事故。衰老煤矿水患、自然发火、煤尘和顶板问题自然是矿井长期性隐患,这些隐患将伴随矿开采的结束。对长期性隐患要加强基础工作,建立健全规章制度,完善监测手段,实施防治措施和工程来加以治理,使其不出现危险状态。瓦斯浓度异常和超限,井下出现CO,采掘工作面接近含水层,回采工作面初次来压和周期来压以及过断层和老空区等属于短期性隐患。对这类隐患应明确责任,加强治理措施,使其尽快消除或安全通过,短期性隐患应作为现场排查治理的重点,在9
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近年来煤矿生产安全事故多发的原因,除了生产过程中出现的隐患外,还与制度约束机制不健全有关,比如:有的企业违背自然规律,对现有技术条件下难以安全开采的煤矿冒险开采;有的企业丢掉了一些长期以来行之有效的好传统和工作方法,如煤矿企业负责人等人员“带班下井”制度;有的国家机关工作人员和国有企业负责人投资办煤矿、牟取私利,对煤矿安全生产中的违法行为坐视不管,甚至包庇纵容,成为违法行为的保护伞;等等。因此,特别规定有针对性地规定了六项制度、措施:

排查
事故隐患时,还要尽可能做到定量分析,依靠技术手段对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体分析,不仅要定性分析,还要尽可能做到定量分析。根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度,这样才能得出准确、科学的依据,并制定出切实可行的措施,把事故消灭在萌芽之中,确保煤矿安全生产。9
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一是,关闭现有科学技术条件下难以有效防止重大安全生产隐患的煤矿。规定煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患,该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的,有关部门、机构应当责令其立即停止生产,并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府应当根据论证结论,作出是否关闭煤矿的决定,并组织实施。

二是,安全生产教育和培训制度。针对目前煤矿井下作业人员缺乏基本的煤矿安全生产知识,特别是煤矿农

民工增多的突出问题,特别规定强调煤矿企业必须对井下作业人员进行安全生产教育、培训,未经教育、培训或者经教育、培训不合格的人员不得下井作业,并规定了严格的法律责任。

三是,带班下井制度。为了促使煤矿企业负责人和有关管理人员了解掌握煤矿井下的安全状况,及时发现和消除安全生产隐患,特别规定明确规定煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当轮流带班下井,并建立下井登记档案。

四是,发放职工安全手册制度。规定煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务,煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。

五是,公告制度。规定有关部门和机构对被责令停产整顿和关闭的煤矿,应当在当地主要媒体公告。这样规定,有利于增加透明度,发挥舆论监督的作用,形成全社会监督煤矿安全生产的机制。

六是,防止腐败制度。明令国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿,对违反者给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这样规定,有利于制止安全生产领域的腐败行为。

煤矿企业在预防煤矿生产安全事故中有什么责任

煤矿企业及其主要负责人作为煤炭生产者和主要经营管理人员,负有安全生产的义务,应当对预防煤矿生产安全事故承担主要责任。煤矿生产安全事故能不能得到有效预防,关键在于落实煤矿企业及其负责人的责任。为此,特别规定从以下几个方面做了规定:

一是,规定煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人,包括一些煤矿企业的实际控制人,对预防煤矿生产安全事故负主要责任。

二是,规定煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。未依照规定进行排查和报告的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产整顿,并对

煤矿企业负责人和一些煤矿企业的实际控制人处以罚款。

三是,对拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的煤矿,由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全9
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资格证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

地方人民政府和有关部门在预防煤矿生产安全事故中有什么责任

为了遏制煤矿生产安全事故,煤矿安全监管的关口要前移,地方人民政府和有关部门必须将监管的重点放在预防事故发生上,从源头上负起监管的责任。对此,特别规定做了以下规定:

一是,规定国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制,监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况,及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。

二是,规定县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责;不依法履行职责,不及时查处的,对直接责任人和主要负责人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三是,规定颁发证照的部门向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发证照的,对直接责任人给予降级、撤职或者开除的行政处分,对主要负责人给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。颁发证照的部门,应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理,促使煤矿持续符合取得

证照应当具备的条件。凡不依法履行日常监督管理职责的颁发证照部门,对其主要负责人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

特别规定发布实施后,在贯彻落实方面还有哪些工作要做

特别规定的发布实施充分体现了国务院对煤矿安全生产工作的高度重视、对人民群众生命安全的高度负责和全力遏制煤矿生产安全事故的坚定决心。特别规定针对当前煤矿安全生产工作中出现的新情况、新问题,突出煤矿安全生产重在预防,有较强的针对性和操作性,反映了煤矿安全生产工作的规律,对保障煤矿安全生产和煤矿职工的生命安全具有非常重要的意义。特别规定发布以后,关键在于要严格执法,狠抓落实。当前要着重抓好以下几个方面的工作:

一是,有关部门和地方各级人民政府要从维护人民群众根本利益和改革发展稳定的大局出发,坚持树立和落实科学发展观,进一步落实“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本”的执政理念,坚决将监督煤矿安全生产的关口前移,突出事故预防工作,切实履行监督管理职责。

二是,要统一思想认识,做到令行禁止。任何地方和单位不得为了局部利益和眼前利益,纵容、支持或者包庇危及煤矿安全生产的违法行为。

三是,严肃惩处官商勾结、权钱交易,严厉查处煤矿安全生产领域的腐败行为。对非法煤矿要坚决查处,对黑心矿主要严厉惩处,对腐败分子要坚决查处,对不依法履行职责的国家行政机关工作人员要严肃处分,促使煤矿企业安全生产,防止煤矿生产安全事故的发生。

四是,要坚持依法行政,严格执法,有效地实施特别规定确定的各项制度和措施,并做好停产和关闭煤矿的善后工作,维护社会稳定。

五是,做好特别规定的宣传工作。通过新闻媒体、印发宣传材料等多种方式宣传特别规定,要让特别规定所确立的各项

制度措施为大家所熟悉掌握,使之成为消除事故隐患,保护煤矿职工生命安全的有力武器,为煤矿的安全生产营造一个知法、守法、严格依法办事的良好社会环境。9
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