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班组长是当班第一安全责任者,安全规程、放炮规程对于放炮都有严格规定

附件:淄博市煤矿2008年“安全生产月”活动方案

煤矿的主体是矿工,煤矿管理的核心是人,安全管理关键在人,人的管理关键在思想,思想决定观念,观念决定行为。因此,现代管理的重心不在于管理人的行为,而更侧重于管理人的思想。根据安全生产不同层次、不同阶段的特点,峰峰集团小屯矿及时总结提炼安全理念,提高安全理念的针对性、时效性,增强职工的适应性。
一、十种安全新理念
“亲情观”—把职工当亲人,带着亲情抓“三违”,怀着爱心管安全。在全矿实行“安全上岗证”管理,“交警”管理像司机一样,对“三违”实行扣分办法,对一般“三违”的罚款实行给妻子送“红包”,进行“枕头风”教育;对第二次一般性“三违”的罚款采取给父母大人送“红包”,进行家庭管教,一年内有三次一般性“三违”的,吊销“执照”,依法解除劳动合同。
“敌情观”—煤矿的“敌人”就是水、火、瓦斯、煤尘、顶板等;“敌人”就是漏电、跑罐;“敌人”就是行动懒、纪律散、手段软;“敌人”就是思想麻痹、粗心、不操心、自认为“没事”;“敌人”就是重生产、轻安全,安全和挣钱的关系颠倒位置;“敌人”还有管理上的马虎、凑合、睁一只眼、闭一只眼。“敌情”就在我们周围,时刻包围着我们,“敌情”常常发生在司空见惯的地方。对“敌”作战,不论采取“游击战”还是阵地战,目的都是消灭敌人,保存自己。对”故情”严重一时难于取胜的,要撤离到
安全地带,保存实力,以利再战。对思想认识上的“敌情”,要拿起批评与自我批评的武器,运用民主生活会、事故分析会等形式勇于战胜自我,彻底消除“轻敌”的思想。
“程序观”—安全工作必须进入程序化管理,就像电脑操作一样,一步也不能紊乱,一个键都不能错。安全操作就是一环扣一环,一步不能少,一步也不能错位,通过各工种,各岗位严格的操作程序限制、培养职工正规操作的良好习惯,并且针对不同层次人员的特性,编印了现场安全“三步曲”,对工人:一是动脑筋想怎么干活最安全;二是用眼睛看周围哪里出现危险源;三是动手按程序正规操作,服从安全细心干。对班组长:一是动脑筋想怎么派活最安全;二是用眼睛看周围环境察隐患;三是确认无隐患再安排工作,执行、服从规程措施,高质量、高标准把任务完成。对区科长:一是动脑筋想哪里安全是重点;二是用眼睛看工人操作规范不规范;三是落实主管范围内的第一责任,监控到位保平安。对矿领导:一是动脑筋想识人、用人、会管理;二是用眼睛看下属责任、制度、规程措施,现场是否有效落实到位;三是多换思想少换人,不换思想就换人。
“培训观”—素质在培养,技能在训练,示范调教在日常。我们针对
安全教育的长期性、反复性,总结了五种培训方法:一是岗前培训(上岗前培训应知应会,培训合格后上岗);二是单位培训(坚持班前安全点答、每周安全活动日、安全知识讲座、事故案例剖析等不间断培训);三是现场观测培训(跟班区科长、当班班组长现场示范教育,这就是单教、单学、单练、单考、单查安全质量综合教练法);四是宿舍谈心培训(对安全不放心人,党工团负责人把宿舍当做第二现场,进行加重培训);五是安全人员纠违教育(对“三违”人员当场进行指错、纠正示范,对个别屡教不改人员,依法采取必要的强制措施)。
“责任观”—做到肩负责任明确、职责范围明确、责任后果明确、责任联挂明确,形成自身责任体系,即明确各单位行政正职是本单位安全第一责任者,班组长是当班第一安全责任者,工人是本岗位安全第一责任者;明确职责范围内应负的各种责任;实行严格的安全责任追究制度,对事故严格按照“四不放过”原则,做到分析、教育、处理三9
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来源:湖北安全生产信息网同步,并且实行安全责任对上一级联挂,形成责任联挂“互联网”。
“服从观”—努力打造企业服从文化。一是通过规章
制度的刚性管理,硬性规范职工服从行为;二是在研究人的心理和行为规律基础上以柔性的情感在职工心目中产生一种潜在认同感和说服力,从而自觉服从,真正做到一切服从安全,一切服务安全,一切为了安全,一切优先安全,一切保证安全。做到安排工作先安排安全,布置任务先布置安全,班前会先讲安全,开工前先看安全,效绩考核实行安全一票否决。
“执行观”—再好的安全责任制,再完善的规程措施,不去落实执行也是一纸空文。因此必须形成强劲的执行态势。为切实提高职工安全执行能力,我们着力于流程执行力渗透,即实行开工安全确认和收工验收制度,不经安全确认的头面不准开工,不经确认的设备不准运转,不经确认的人员不准上岗。工程收工验收不合格的不计人工资,造成返工的从工资中扣除,形成质量有标准、操作按程序、执行有监督、考核有依据、奖惩有兑现,兑现有监督的企业执行机制。
“警示观”—用本单位以往发生的血的事故案例进行教育,容易使人为之一震,触目惊心。因此开展“安全警示日”、班前“警示五分钟”,设立“安全警示镜”。开设“安全警示栏”,在职工宿舍楼和任务交待楼设立“警示长廊”,并且把每个职工的全家福照片挂在班前会活动室,开展“给安全鞠躬”活动等等,在职工中大力提倡崇高安全意识。
“激励观”—马不催不奔,人不激不奋,小屯矿在实践中确立了五种激励方式:一是绩效考核,从矿级领导,区科级领导、班组长、工人,层层建立目标考核正负激励机制。二是安全鼓励,每月由矿长亲自对无轻伤、无事故的单位党政主要领导进行安全鼓励,鼓励方式灵活掌握。三是安全奖金提前放置,即把每月的班组长安全岗位津贴提前发放到基层,全月无“三违”、无事故的奖金全拿,出事故或有“三违”按规定少拿、甚至拿不到,以此激励班组长管理安全的责任心,力求激励效能最大化。四是岗位评优。纵评:让群众当评委,下级给上级领导打分;横评:开展评选最优、最差区、科,评选优秀岗位能手、质量标兵、程序操作模范等。五是技术评优,技术是安全的有效保证,每半年举办一次由生产单位领导、工作面班组长和群众代表参加的技术评选活动,评出优秀设计进行奖励和表彰。
“班长观”—煤矿的各级领导实质上都具有“班长”性质,都有一个选人(了解人)、育人(培训人)、用人(因人而异,适合干什么派什么岗)、管人(严格责任追究)、决策事情会管理(调查研究正确决断)的责任。充分发挥班组长在
安全管理上的核心作用、关键作用、现场作用。对班组长在政治上高看一眼(把班组长纳入干部管理,给他们建档案,规定三年不出事故的提拔使用),生活上厚爱一层(提高班组长安全岗位津贴),提倡领导干部在班长文化上要达专、升本、考研、攻博,当一名让领导放心、让下级顺心、让广大群众称心的班长。
二、运用安全理念的效果
通过以上十种安全新理念的确立和运用,小屯矿把安全文化内化到煤矿管理和职工思想意识中,把安全文化渗透到煤矿管理制度和职工行为规范中,把安全文化体现在煤矿整体形象和职工个体形象上,做到了内化与固化结合,文化与管理一体,隐性与显性相融,全矿出现了十种变化:一是安全意识明显内化与升华。认识到了讲安全才不被罚款,讲安全才少出事故,讲安全才能多出煤,安全就是钱,安全就是生命,比什么都值钱。二是对立情绪明显降低,共同安全得以相融。以前安监人员为完成抓“三违”指标9
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来源:湖北安全生产信息网,蓄意捕捉“三违”,职工则为了躲避捕捉而应付检查,形成“三违”屡禁不绝的恶性循环。现在领导干部安监人员都从亲情出发管理安全,善待亲人讲安全,现场纠错示范安全,使职工感到了领导和管理人员为了安全的一片真情,从而主动遵守安全。三是班组长喊话显现安全。过去班组长常喊“完不成任务不给工”,现在喊“‘三违’不给工”,过去喊“少劳少得,不劳不得”,现在喊“‘三违’不得”。四是安全执法体现平等。古代有“刑不上大夫”,过去煤矿“三违”不上区科长。现在安全责任明确,“三违”联挂上一级领导,,发生事故遵实行责任追究,触及到哪一级领导、触及到哪一个人都得按规定处理。五是班组长作用得以发挥。以前班组长虽然管安全,但工人“三违”与己无关。现在安全责任连着你和我。“班长文化的倡导出现了班组长“思考热”:怎样识别人,怎样了解人,怎样知道职工思想,什么人派什么活最安全,什
么人到什么岗位最放心等等都是现在班组长们深思常想的问题。六是职工心情顺畅,以前工人被罚得逆反,整班不能出煤,甚至在井下乱写乱画,以示“不满”,现在工人都说矿领导提得好,做得好,是职工的贴心人、保护神,不但“三违”少了,而且互相提示安全,互相监督安全,甚至工人之间出现了有人违章大家反对的可喜景象。七是安全文化创建活动深入人心。基层有的单位在创建活动中,每人一支笔、一个本,组织安全知识竞赛,有的基层单位把安全知识提问放在班前会上,提问内容包括:岗位标准、工作程序、规程措施、安全规定等内容,回答不上来的不准下井,大大激发丁职工学安全知识的热情。八是自我管理,超前自纠的现象明显增多,过去“三违”事故被罚款,往往被矿扣除,有的区科单位提出,加强事故隐患自查,本班能处罚的别再交到区里罚,区里能处罚的别让矿上罚。九是质量验收标准从严,精晶工程越来越多。过去质量验收存在人情标准,质量标准化一度滑坡。现在验收严把毫米关,验收员用尺子、动线绳、动真格,从而使工程质量达标的多了,精品工程率达到8O%以上。十是人人讲安全,物物有人管的安全氛围逐步形成。从每个工作面、掘进头,每条巷道、每台设备、每根支柱,都有人分工负责,安全事事有人管,人人自己要安全,全矿处处显安全,安全文化处处见。9
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1.虽然有非常详细的放炮管理规定,但是,这些规程、规定等等好像是专门应付政府部门的检查用,几乎从来没有被严格遵守过!主要原因是,缺少可靠的监督管理手段,没有硬件的手段监督制度的执行,平时是否执行没有人、也没有办法严格检查和监督。出了事了才发现管理漏洞多多!
再加上企业领导多数重生产轻安全,在缺少硬件措施的情况下,严格的制度在他们那里就成了摆设。
2.对于非常容易造成事故的放炮作业竟然没有任何的现代化的监测监控手段,没有相应的监控系统。现有煤矿安全监控系统并不能监测监控放炮这样的重大的安全活动,无论从何种意义上来讲都是一个非常大的缺陷。
3.管理体制不理顺 管理混乱
主要表现在放跑的主管职能部门不统一,互相扯皮。从对大型企业集团和矿井的调研来看,牵头的管理部门有的归通风部门、有的归掘进部门、有的归安全检查部门,有的甚至归公安部门,造成政出多门,对于部门有利的事大家争着做,抢着做,没利的事情谁都推,甚至出了事故都难离落实责任。管理机构不理顺的单位,也是好发生事故的单位。虽然

为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策,落实省市政府关于煤矿安全生产隐患排查治理工作的要求,唱响“安全发展”主旋律,推进“隐患治理年”各项措施的落实,根据市安委会《淄博市2008年“安全生产月”活动方案》(淄安委发﹝2008﹞3号),结合全市煤矿实际,制订我市煤矿“安全生产月”活动方案,请认真贯彻执行。一.
总体要求以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展指导原则,紧紧围绕安全生产“两个主体责任”落实,突出“隐患治理年”、“专家排查隐患活动”、“百日安全督查专项行动”和“迎奥运、治隐患、保安全”的指导思想,宣传贯彻党和国家的安全生产方针政策和市委、市政府对安全生产工作的部署,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,推动隐患治理各项措施的落实和全市安全生产形势持续稳定。二.活动主题:治理隐患,防范事故。
要紧紧围绕“隐患治理年”各项任务,强化企业安全生产责任主体和政府安全监管责任主体,全面落实隐患排查治理措施,进一步加强应急救援和

事故屡屡发生,但是,他们到现在还是“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。
发爆器的统一管理流于口头,到现在90%以上煤矿还是由放炮员私自存放管理,私自维修发爆器,造成大量的问题发爆器在一线使用。
放炮员和放炮作业不能统一管理,放炮员和放炮作业绝大部分仍然归掘进或者采煤区队直接管理,结果放炮成了兼职工作,放炮技术得不到提高,放炮规定得不到遵守,三人连锁放炮制度的不到落实。
现场不按照标准流程作业。安全规程、放炮规程对于放炮都有严格规定,各个煤矿企业也有具体的放炮规定和制度,但是大部分不能遵守!
上述种种管理的缺陷造成,从每次放炮来看,违章作业时时发生。从全国来看,放炮事故不断发生。
4.相关标准落后,制约了技术和管理的提高
标准的落后首先表现在发爆器国家标准太落后,这是造成现场使用的发爆器问题多,事故多的主要原因之一。现有的国家标准,主要侧重于是否能够起爆雷管,但是对于如何安全的起爆,考虑的远远不够。可以说,现在的发爆器是一个不能确实做到安全起爆的不安全发爆器。
包括《
煤矿安全规程》、“放炮作业规程”、“质量标准化标准”等等标准的落后是另一个标准落后,管理标准落后是造成管理落后的主要原因,例如对于放炮这样一个非常的危险源,直到现在我们都缺少一个监测监控系统。《煤矿质量标准化》中对于放炮的管理缺少应该有的严格规定。新版《煤矿安全规程》更有放宽放炮管理的嫌疑,新版《煤矿安全规程》取消了原有的可以说是非常有效的管理手段—–“三人连锁放炮”的规定,这造成了放炮管理要放宽的误导。这种政策性的反面导向造成的后果是非常可怕的!

事故防范工作,切实保障人民群众的生命财产安全。三.活动时间:6月1日至30日。四、活动内容全市活动1.组织开展安全生产宣传一条街活动暨全市“安全生产月”启动仪式。紧紧围绕“安全生产月”活动主题摆放安全宣传展板,悬挂安全生产标语横幅,设立安全生产咨询台,发放安全生产宣传资料等。2.组织煤矿安全专家和有关技术人员开展煤矿现场排查隐患活动。按照省、市煤炭管理部门制定的煤矿隐患治理年活动方案、煤矿安全生产百日督查专项行动方案、加强雨季三防工作的紧急通知、安全月活动方案和《关于对高危用电客户安全隐患进行限期整改的通知》(鲁经贸运字[2008]165号)以及有关顶板管理规定的要求,全面检查煤矿落实隐患治理整改的责任、措施、资金、时限和预案情况,确保煤矿生产安全。3.参加“全省百万职工事故隐患排查治理知识答卷活动”。按照上级要求组织煤矿广大干部职工积极参加“全省百万职工事故隐患排查治理知识答卷”,干部职工答卷率达到80%以上。试卷在5月中旬通过省安监局网站刊登,省安监局网站地址:http//www.sdaj.gov.cn。4.开展“安康杯”竞赛活动。在全煤矿集中开展以“实现安全健康科学发展”为主题的“安康杯”竞赛活动。5.开展
“青年安全示范岗”创建活动。在全市煤矿企业班组青年集体中开展“青年安全示范岗”创建活动。6.抽查“安全生产月”活动方案落实情况。重点抽查各区县煤炭管理部门“安全生产月”活动组织落实情况。各区县活动“安全生产月”期间,各区县煤炭管理部门除参加市统一组织的活动外,都要结合各自实际,制订“安全生产月”活动方案,并组织抓好落实。1、设立安全生产咨询台,事故隐患举报台,悬挂安全口号条幅,出动煤矿安全宣传车。2、组织开展“看一部宣教片、读一本书、参加一次知识竞赛”活动。3、落实隐患治理年各项工作措施,开展煤矿安全大检查。4、开展煤矿安全生产集中宣传报道。各单位除做好“安全生产月”期间安排的各项活动的宣传报道外,要开辟专栏或专题,报道在严格执法、专项整治、安全投入、深化“双基”、安全质量标准化等方面的先进典型经验和做法,跟踪报道重大安全隐患治理情况。各煤矿活动各煤矿除参加上级组织的各项活动外,以“我要安全、实现零事故月”为主题,重点组织好以下活动:1.开展“十个一”活动。组织动员煤矿全体干部职工以班组为单位
,开展“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条安全合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”活动。2.深入开展安全型煤矿达标活动。按照安全安全型煤矿标准要求,完善煤矿企业规章制度,层层落实安全生产职责,强化安全生产管理措施,细化和完善岗位操作规程和标准,开展安全生产业务培训,落实安全生产资金投入,完善安全生产基础设施,全力推进安全型煤矿建设。3.开展“反三违”和事故隐患集中治理活动。发动全体干部职工,从企业决策、中层管理到班组、生产岗位,开展反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律活动;开展事故隐患和安全问题大排查,落实安全经费,完善重大隐患排查、治理、整改和监测监控,集中消除一批安全盲区、死角和隐患。4.开展煤矿安全文化创建活动。各煤矿要以“安全生产月”为契机,积极开展安全文化创建活动。以安全理念凝聚人心,落实安全责任,细化防范措施,加强现场管理,通过创建活动,强化安全意识和素质。5.认真开展“安康杯”竞赛和创建青年安全生产示范岗活动。6、组织安全生产宣传活动。利用矿内宣传栏、黑板报、广播、电视、报纸等各种宣传工具,宣传安全生产重要意义,法律法规和煤矿安全规程,提高干部职工责任意识。通过开展“安全生产月”活动,推动全市煤矿安全管理上水平,增强干部职工安全意识,杜绝生产安全事故发生。五、活动要求加强领导,精心组织。市煤炭局成立“安全生产月”活动领导小组,路跃成局长任组长,董以琦副局长任副组长,各科室负责人为成员,领导小组办公室设在安全监督管理科。各区县煤炭管理部门、各煤矿都要成立相应的组织机构,负责组织实施本部门、本单位的“安全生产月”活动。突出重点,务求实效。活动要紧紧围绕主题,在总结前期经验的基础上,进一步完善形式,丰富内容,增强实效。结合当前工作,认真开展“一通三防”、防治水、雨季“三防”、顶板管理和提升运输等工作,确保全市煤矿安全度汛。做好宣传,认真总结。充分利用各种媒体和宣传工具,集中力量进行宣传报道,努力营造全社会都来
关心支持煤矿安全生产的浓厚氛围。各区县区煤炭管理部门的活动方案和总结,分别于6月1日和7月1日前报市煤炭局。传真:2861030
邮箱:zbhg2003@yahoo.com.cn

5.事故统计口径存在问题,极大地淡化了放炮的重要性

来源:中国安全天地网

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